Решение № 2А-173/2024 2А-173/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-173/2024

Дело № 2а-173/2024

(УИД 55RS0021-01-2024-000238-32)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 22.05.2024

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Густенёв А.Ю.,

при секретаре Ивановой О.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Муромцевского района Краснова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Муромцевского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части не расторжения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения Администрацией Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области земельного законодательства было установлено, что 06.05.2020 между ответчиком и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 03.12.2020 заключено соглашения об уступке прав аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в пользу ФИО2 Проверкой установлено, что указанный земельный участок арендатором в соответствии с целями, указанными в договоре аренды не используется, что нарушает права и законные интересы государства на целевое использование земельного участка являющегося собственностью Российской Федерации. Учитывая изложенное, уточняя исковые требования просили признать незаконным бездействие администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части не расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № .... Обязать административного ответчика расторгнуть договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ....

Старший помощник прокурора Муромцевского района Краснов С.М. в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме, пояснив, что в ходе проверки установлено, что указанный земельный участок арендатором в соответствии с целями, указанными в договоре аренды не используется, что нарушает права и законные интересы государства на целевое использование земельного участка являющегося собственностью Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом (л.д. 40).

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случае, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: 1) на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно протоколу № 19 рассмотрения заявок на участие в отрытом аукционе (л.д. 13-14), заявки физического лица на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (л.д. 20), распоряжения Администрации Муромцевского городского поселения № 60-р от 23.03.2020 (л.д. 21), 23.04.2020 проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером № ..., сроком на 20 лет, с арендной платой – 10 276,00 руб.

06.05.2020 по результатам проведенного аукциона, между Муромцевским городским поселением Муромцевского муниципального района Омской области, в лице главы Муромцевского городского поселения (арендодатель) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № ..., по адресу: ... (л.д. 8-11). Согласно пункту 1.3 Разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. Согласно пункту 3.2.1 Арендатор обязался использовать участок в соответствии с целями и условиями договора.

Уведомлением (л.д. 15), ФИО1 уведомил арендодателя о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 55:14:300101:416, ФИО2

Соглашением от 03.12.2020, ФИО1 уступил ФИО2 права и обязанности арендатора по договору аренды №16 земельного участка государственная собственность на который не разграничена от 06.05.2020, на земельный участок с кадастровым номером № ..., по адресу: ... (л.д. 16-17).

15.12.2020, произведена государственная регистрация аренды земельного участка с кадастровым номером № ... на основании соглашения об уступке права аренды, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 47-52).

Фотоматериалом, представленным административным истцом, также подтверждается отсутствие факта использования земельного участка в соответствии с целями указанными в договоре аренды.

Таким образом, анализируя вышеприведенное доказательство в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика по факту неисполнения требований земельного законодательства, о которых указано прокурором в административном исковом заявлении, так и в представлении, которое было направлено прокурором административному ответчику до обращения в суд, но до настоящего времени выявленные прокурором нарушения устранены не были, что нарушает права неопределенного круга лиц. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, в связи с чем, суд находит уточненные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда 01.08.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части не расторжения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером № ...,.

Обязать Администрацию Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в срок до 01.08.2024, расторгнуть договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером № ....

Разъяснить Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда, сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и в прокуратуру Муромцевского района Омской области сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья А.Ю. Густенёв

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 24.05.2022.

Судья А.Ю. Густенёв