Решение № 2А-1498/2019 2А-1498/2019~М-1454/2019 А-1498/2019 М-1454/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-1498/2019

УИД №RS0№-64

Дело №а-1498/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Вильхового И.Н.,

при секретаре - ФИО5

с участием административного истца - ФИО6,

представитель административного ответчика - ФИО8,

заинтересованного лица - ФИО7О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора войсковая часть 32015 в защиту интересов Российской Федерации к военному комиссару городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо ФИО9 ФИО3, призывная комиссия <адрес> Республики Крым (военный комиссариат городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым) о признании незаконным и отмене решения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора войсковая часть 32015 в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссару городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо ФИО9 ФИО3, призывная комиссия <адрес> Республики Крым (военный комиссариат городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым) о признании незаконным и отмене решения.

Исковые требования обоснованы тем, что военной прокуратурой - войсковая часть 32015 в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым проведена надзорная проверка исполнения должностными лицами законодательства о воинской обязанности и военной службе при постановке на воинский учет и выдаче военных билетов гражданам, достигшим 27 лет и не прошедшим военную службу.

Проверкой установлено, что в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также изданного в его развитие приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Статьей 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев - по месту пребывания) в военном комиссариате, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, явиться в двухнедельных срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев, бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

При этом граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат иные органы осуществляющие первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ « Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит аналогичные требования в отношении указанной категории граждан.

Пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №) предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «В» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и полежал призыву на военную службу.

Согласно пункту 36 Постановления Правительства РФ № предусмотрено, что военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы на основании решения призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию призываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным причинам ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения.

В соответствии с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ и порядка проведения смотров - конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утвержденной приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, не прошедшим до достижения возраста 27 лет военной службы по призыву, и в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, военным комиссариатом оформляется к выдаче справка по форме №/У. При этом военный билет не выдается.

Согласно личного дела призывника ФИО9 ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина серии 3914 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> (код подразделения 910-005), последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО7О. прошел мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес>.

С 2016 по 2018 год ФИО7О. уклонялся от прохождения военной службы путем не прохождения медицинского освидетельствования.

Сведения о полном прохождении ФИО7О. мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период, осеннего призыва 2016 года, весеннего и осеннего призыва 2017 года и весеннего призыва 2018 года в материалах личного дела призывника отсутствуют.

Решения призывных комиссий о предоставлении ФИО7О. отсрочки, либо освобождения от призыва на военную службу в период осеннего призыва 2016 года, весеннего и осеннего призыва 2017 года, весеннего призыва 2018 года не принимались, т.е. до достижения 27 летнего возраста, он подлежал призыву на военную службу, сведения о прохождении военной службы в личном деле призывника отсутствуют.

Таким образом ФИО7О. от исполнения в период осеннего призыва 2016 года, весеннего и осеннего призыва 2017 года, весеннего призыва 2018 года Конституционного долга по защите Отечества и исполнения обязанности, связанной с призывом на военную службу и ее прохождением, уклонился.

Несмотря на это и вопреки п. 1.1. ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, п. 34 и 36 Постановления Правительства Российской Федерации №, приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военный комиссар городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым единолично принял решение о выдаче военного билета ФИО7О. не прошедшему в отсутствие на то законных оснований военную службу по призыву до достижения возраста 27 лет.

Так, по решению военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым, исполненном на учетной карточке призывника, путем наложения соответствующей резолюции, в связи с достижением 27 летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7О. незаконно и необоснованно выдан военный билет серии АК №.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым принятое в виде резолюции о выдаче ФИО7О. военного билета серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец, старший помощник военного прокурора - войсковая часть 32015 ФИО6, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения согласно изложенного в иске.

Представитель военного комиссариата городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым), военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО2- ФИО8 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО9 ФИО3 в судебном заседании просил суд вынести решение на свое усмотрение в соответствии с действующим законодательством. Пояснил что от призыва на военную службу не уклонялся, являлся в военкомат на все вызовы, место жительства не менял.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 226 ч. 8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно личного дела призывника ФИО9 ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина серии 3914 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> (код подразделения 910-005), последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО7О. прошел мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес>.

В период с с2016 по 2018 год в материалах личного дела призывника ФИО9 ФИО4 отсутствуют сведения о прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период, осеннего призыва 2016 года, весеннего и осеннего призыва 2017 года и весеннего призыва 2018 года, отсутствуют.

Решения призывных комиссий о предоставлении ФИО7О. отсрочки, либо освобождения от призыва на военную службу в период осеннего призыва 2016 года, весеннего и осеннего призыва 2017 года, весеннего призыва 2018 года не принимались.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Статьей 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев - по месту пребывания) в военном комиссариате, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, явиться в двухнедельных срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев, бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

При этом граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат иные органы осуществляющие первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ « Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит аналогичные требования в отношении указанной категории граждан.

Пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №) предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «В» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и полежал призыву на военную службу.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию призываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным причинам ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения.

В соответствии с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ и порядка проведения смотров - конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утвержденной приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, не прошедшим до достижения возраста 27 лет военной службы по призыву, и в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, военным комиссариатом оформляется к выдаче справка по форме №/У. При этом военный билет не выдается.

Согласно выписки из протоколов заседаний призывной комиссии, протокол № от 31.15.2018 года, ФИО7О. не прошел военную службу по призыву имея на то законные основания. Поставить на воинский учет ст. 52 п.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности военной службе» Зачислить в запас.

Согласно заявления ФИО7О. без даты, последний просит выдать ему военный билет. На заявлении имеется резолюция военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении и выдаче военного билета.

Согласно ведомости на выдачу военных билетов № за июль 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7О. получен военный билет АК 4104996.

Согласно пункту 36 Постановления Правительства РФ № предусмотрено, что военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы на основании решения призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

Учитывая изложенное, а также то, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии. Евпатории Республики Крым (военный комиссариат городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым) отсутствует решение о выдаче ФИО7О. военного билета, суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований и признать незаконным и отмене решения военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО2 принятое в виде резолюции о выдаче ФИО9 ФИО3 военного билета серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Административный иск заместителя военного прокурора войсковая часть 32015 в защиту интересов Российской Федерации к военному комиссару городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо ФИО9 ФИО3, призывная комиссия <адрес> Республики Крым (военный комиссариат городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым) о признании незаконным и отмене решения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО2 принятое в виде резолюции о выдаче ФИО9 ФИО3 военного билета серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.Н. Вильховый