Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-372/2019

№ 2-372/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Хавроновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа №7, Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность здания,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга просил обязать МБОУ Основная общеобразовательная школа № обеспечить антитеррористическую защищенность здания школы, расположенной по адресу: <адрес>, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы, обязать администрацию МО «Селенгинский район» обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ Основная общеобразовательная школа №7 г.Гусиноозерска, в результате которой установлено, что школа является местом массового пребывания людей и объектом, нуждающимся в антитеррористической защите. По периметру здания и в здании отсутствует система видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить, предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда, МО «Селенгинский район» до ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ Основная общеобразовательная школа № не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвсетна.

Представитель Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» ФИО2, действующий на основании доверенности требования признал, суду пояснил, что действительно в школе отсутствует система видеонаблюдения. Для устранения недостатков необходимо выделение денежных средств из районного бюджета, поэтому просил предоставить время для исполнения решения суда.

Суд с согласия сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.Гусиноозерска является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В статье 5 данного закона определено, что правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В пункте 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, указано, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой наблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта, массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статья 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает, что в целях противодействия экстремисткой деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экспремистской деятельности.

В нарушение указанных требований МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты> не обеспечена антитеррористической защищенностью путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы.

Наличие указанных нарушений ответчиками не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено.

Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиками нормативно-правовых актов, устанавливающих антитеррористические требования, создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.

Перечисленные выше нормы права обязывают МО «Селенгинский район» как учредителя и непосредственно МБОУ Основная общеобразовательная школа №7 г.<данные изъяты> принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Учредителем МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты> является Администрация муниципального образования «Селенгинский район».

Таким образом, в полномочия Администрации МО «Селенгинский район» входит организация содержания и режима работы в образовательных учреждениях. Кроме того, исполнение требований законодательства по обеспечению технической оснащенности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только учреждений, но и органов местного самоуправления.

Учитывая, что Администрация МО «Селенгинский район» как учредитель МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты> обязана финансировать деятельность учреждения, исковые требования прокурора об обязании Администрации МО «Селенгинский район» осуществить финансирование для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнения участников процесса, а также то, что для решения вопроса финансирования требуется значительное время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда для Администрации МО «Селенгинский район» –до ДД.ММ.ГГГГ, по требованиям, предъявленным к МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты> -до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проведение работ по устройству системы видеонаблюдения возможно лишь после осуществления финансирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация МО «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты>, Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность здания удовлетворить.

Обязать МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты> обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию муниципального образования «Селенгинский район» обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБОУ Основная общеобразовательная школа № г.<данные изъяты>,, расположенного по адресу: <адрес>, путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2019 г.

Судья Б.В.Сагаева