Решение № 2А-11/2019 2А-11/2019(2А-273/2018;)~М-346/2018 2А-273/2018 М-346/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2А-11/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Слободянюка В.Д.,

при секретаре судебного заседания Козиной О.А.,

в отсутствие сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-11/2019 по административному исковому заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия командования войсковой части №, связанные с неустановлением ей ряда дополнительной выплаты к окладу месячного денежного содержания и обязать командира указанной воинской части оформить необходимые документы для установления, перерасчета и выплаты ей с 1 октября 2018 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также взыскать с ответчика расходы, понесенные ей в связи с обращением в суд, в размере 300 руб.

Как указано в иске, ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части № на должности ....

Как следует из представленных расчетных листов за август и сентябрь 2018 г., ФИО1 устанавливалась надбавка в виде ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

С 1 октября 2018 г. ФИО1 была переведена для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, однако с указанной даты ей была прекращена выплата ежемесячной надбавки за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Действия должностных лиц войсковой части №, выразившиеся в неустановлении ей указанной выплаты, ФИО1 считает незаконными, нарушающими ее права на обеспечение денежным довольствием, и противоречащим п. 38 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700, п. 1 ст. 43 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку она от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности не освобождалась, дела и должность не сдавала, в установленном порядке в распоряжение командира не зачислялась.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик – командир войсковой части № в письменных возражениях на иск указал, что должность ФИО1 была сокращена с 1 августа 2018 г. Приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2018 г. № ФИО1 с 30 сентября 2018 г. полагается сдавшей дела и должность, исключена из списков личного состава войсковой части № и направлена в войсковую часть № для решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении. Поскольку после зачисления ФИО1 с 1 октября 2018 г. в списки личного состава войсковой части № она дела и должность не принимала, то ей в соответствии с приказом МО РФ от 30.12.2011 № 2700 премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивается.

Представитель заинтересованного лица – командующего войсками Южного военного округа в письменных возражениях указал, что ФИО1 в соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округаот 27 сентября 2018 г. № полагается сдавшим дела и должность, в настоящее время она на должность не назначена и должностные обязанности не исполняет, в связи с чем оснований для производства ей оспариваемых дополнительных выплат не имеется.

Военный суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к выводу, что требования административного искового заявления ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности начальника медицинского пункта. Согласно представленным расчетным листам, ей выплачивалась ежемесячная надбавка за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2018 г. № ФИО1 с 30 сентября 2018 г. полагается сдавшей дела и должность, исключена с той же даты из списков личного состава войсковой части № и полагается убывшей к новому месту службы в войсковую часть №.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 1 октября 2018 г. №, ФИО1, направленная в войсковую часть № вышеуказанным приказом командующего войсками Южного военного округа для решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении, с 1 октября 2018 г. зачислена в списки личного состава и все виды обеспечения при батальоне связи (мобильном, адрес). Ей установлено денежное довольствие, состоящее из оклада по ранее занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Как следует из расчетных листков административного истца, ей с 1 октября 2018 г. не выплачивается ежемесячная надбавка за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 9 октября 2014 г. №дсп. Денежное довольствие начисляется как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника), то есть в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинских должностях, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

В суде установлено, что приказов о зачислении ФИО1 в распоряжение командира (начальника) не издавалось. При указанных обстоятельствах, административный истец имеет право на получение денежного довольствия как военнослужащий, состоящий на воинской должности, а действия должностных лиц, связанные с неустановлением ему положенных ежемесячных и иных дополнительных выплат, являются неправомерными.

В соответствии с п.п. 77, 78 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № обязанности, по установлению ФИО1 с 1 октября 2018 г. вышеуказанной премии.

Так как административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика в пользу ФИО1 через ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по адрес» (в котором войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с неустановлением ФИО1 .... с 1 октября 2018 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Обязать командира войсковой части № оформить необходимые документы (приказы) для установления и выплаты ФИО1. с 1 октября 2018 г. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, для последующего внесения содержащихся в приказах сведений в ПИРО «Алушта».

Взыскать с войсковой части № через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по адрес» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк