Решение № 12-76/2018 12-77/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-76/2018

УИД: 66МS0203-01-2018-000657-37

УИД: 66МS0203-01-2018-000659-39

Административные дела № 12-76/2018,

№ 12-77/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог

04 октября 2018 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, <...>,

с участием старшего помощника Сухоложского городского прокурора Петухова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановления мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО1 по делам об административных правонарушениях, в соответствии с которыми должностное лицо

Путинцев ФИО13, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности дважды по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО1 от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении генеральный директор <данные изъяты> Путинцев И.В. привлечен в качестве должностного лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно за непредставление в срок до 18 часов 01 минуты 16.07.2018 года приказа об объявлении простоя, а также справки о наличии (отсутствии) задолженности перед сотрудниками <данные изъяты> по заработной плате за июнь 2018 года.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО1 от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении генеральный директор <данные изъяты> Путинцев И.В. привлечен в качестве должностного лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно за непредставление в срок до 18 часов 01 минуты 16.07.2018 года копии штатного расписания, справки о наличии вакантных должностей на 10.07.2018 года, а также справки о наличии (отсутствии) задолженности перед сотрудниками <данные изъяты> по заработной плате за июнь 2018 года.

Генеральный директор <данные изъяты> Путинцев И.В. не согласен с данным решением, в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает возможным заменить назначенные ему наказания на предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, так как <данные изъяты> является малым предприятием. Полагал совершенные им нарушения малозначительными.

Генеральный директор <данные изъяты> Путинцев И.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен заблаговременно путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, а также повесткой, врученной лично под роспись. Поскольку Путинцев И.В. уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, то судом в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник Сухоложского городского прокурора Петухова П.В. в судебном заседании дал заключение о том, что оснований для отмены постановлений мирового судьи и для удовлетворения жалоб генерального директора <данные изъяты> Путинцева И.В. не имеется. Указал на отсутствие оснований для замены наказаний на предупреждения и для признания правонарушений малозначительным.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, 06.07.2018 года Сухоложским городским прокурором старшим советником юстиции Худолеевым В.А. было принято решение о проведении в отношении <данные изъяты> проверки исполнения трудового законодательства в связи обращением работников предприятия ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 В связи с проведением данной проверки прокурором в адрес генерального директора <данные изъяты> Путинцева И.В. было направлено два требования от 11.07.2018 года о предоставлении к 16.07.2018 года документов (частично одних и тех же).

В связи с непредставлением документов в установленный срок Сухоложским городским прокурором вынесено два постановления о возбуждении двух дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, отвечающих требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события и состава правонарушений подтверждается постановлениями Сухоложского городского прокурора Худолеева В.А. от 03.08.2018 года о возбуждении дел об административных правонарушениях, копиями обращений ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в Сухоложскую городскую прокуратуру, требованиями о предоставлении документов от 11.07.2018 года, ответами генерального директора <данные изъяты> Путинцева И.В. от 17.07.2018 года, объяснениями ФИО11 и не оспаривается заявителем.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о совершении генеральным директором <данные изъяты> Путинцевым И.В. бездействия, подпадающего под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Вина генерального директора <данные изъяты> Путинцева И.В. как должностного лица в совершении вменяемых ему прокурором административных правонарушений в ходе производства по делу исследована, что нашло свое отражение в оспариваемых постановлениях.

Доводы генерального директора <данные изъяты> Путинцева И.В. об отсутствии у него возможности для своевременного выполнения требований прокурора о предоставлении документов ввиду пожара в бухгалтерии суд признает необоснованными, так как у Путинцева И.В. имелась возможность и достаточный срок для восстановления утраченных документов. Кроме того, даже уцелевшие документы, которые не были повреждены при пожаре, не были предоставлены Путинцевым И.В. прокурору в установленный им срок.

Оснований для признания допущенного бездействия малозначительным не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, и в данном случае повлекло невозможность своевременного проведения прокурором проверки соблюдения трудового законодательства по заявлениям потерпевших работников, в связи с чем оно не может быть признано малозначительным.

Постановления о назначении генеральному директору <данные изъяты> Путинцеву И.В. наказаний вынесены в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.

Указанные заявителем Путинцевым И.В. доводы своего подтверждения не нашли, в связи с чем его жалоба удовлетворению не подлежит.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания на предупреждение не имеется, поскольку событие нарушения выявлено не при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ. Кроме этого, нарушение совершено не впервые, так как постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 15.05.2018 года генеральный директор <данные изъяты> Путинцев И.В. привлекался к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что генеральный директор <данные изъяты> Путинцев И.В. нарушил требования прокурора, предъявленные ему в ходе проведения одной проверки исполнения трудового законодательства (несмотря на наличие индивидуального обращения работника ФИО7 и его же обращения совместно с другими работниками <данные изъяты> ФИО14 ФИО9, ФИО10, ФИО11). Эти нарушения были допущены генеральным директором <данные изъяты> Путинцевым И.В. в результате одного бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении генерального директора <данные изъяты> Путинцева И.В., было подведомственно одному мировому судье.

При таких обстоятельствах, генеральный директор <данные изъяты> Путинцев И.В., совершивший в результате одного бездействия два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Поскольку обоими обжалуемыми постановлениями генеральный директор <данные изъяты> Путинцев И.В. привлечен к административной ответственности за непредставление прокурору справки о наличии (отсутствии) задолженности перед сотрудниками <данные изъяты> по заработной плате за июнь 2018 года в срок до 18 часов 01 минуты 16.07.2018 года, иное означало бы привлечение Путинцева И.В. дважды к административной ответственности за одно и то же деяние.

Поскольку при вынесении обжалуемых постановлений мировым судьей эти положения учтены не были, они подлежат изменению. Изменение постановлений не усиливает административное наказание и не ухудшает положения лица, в отношении которого вынесены постановления.

Принимая во внимание, что мировым судьей заявителю назначены наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, - в виде штрафов в размерах 1 000 рублей при санкции от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года, учитывая недопустимость ухудшения положения лица, в отношении которого вынесены постановления, суд также назначает наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Кроме того, обжалуемые постановления мирового судьи подлежат изменению в связи с тем, что в их вводных частях неверно указано, что Путинцев И.В. ранее не привлекался к административной ответственности.

Данное уточнение вызвано явной технической ошибкой, не влияет на законность и обоснованность выводов мирового судьи, не ставит под сомнение справедливость принятого по делу решения. Изменение постановлений не усиливает административное наказание и не ухудшает положения лица, в отношении которого вынесены постановления.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановления мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО1 от 27.08.2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 12-76/2018 и № 12-77/2018 в отношении должностного лица – генерального директора <данные изъяты> Путинцева И.В. изменить:

в соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить Путинцеву И.В. по двум указанным делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

исключить из вводной части данных постановлений слова «ранее не привлекавшегося к административной ответственности».

В остальной части данные постановления оставить без изменения, а жалобу генерального директора <данные изъяты> Путинцева И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО2