Решение № 2-284/2025 2-284/2025~М-177/2025 М-177/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2-284/2025

84RS0001-01-2025-000321-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хаземовой М.А.,

при секретаре Крыловой Н.Н.,

с участием представителя ответчика – КГБУ «Таймырское лесничество» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-284 по исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО3 к КГБУ «Таймырское лесничество», Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратился в суд с иском к КГБУ «Таймырское лесничество», Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании незаконным решение, обязании заключить договор аренды, указывая на то, что решением Дудинского районного суда от 14.02.2024 за ФИО2 признано право собственности на: жилой <адрес> 1991 года постройки, состоящий из трех помещений, полезной площадью 28,9кв.м., жилой площадью 12,6кв.м., высотой 2,07м., имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный №, кадастровый номер №; жилой <адрес>, 1991 года постройки, состоящий из трех помещений, общей площадью 48,2кв.м., жилой площадью 29,7кв.м., имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный номер №, кадастровый номер №; баня общей площадью 26кв.м., высота 2,11м., имеющий 4 помещения, год постройки 1997, имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный №, кадастровый номер №; гараж общей площадью 32,9кв.м., высота 2,33м., год постройки 1991, имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный номер №, кадастровый номер №; туалет общей площадью 1,3кв.м., высота 2,15м., год постройки 1997, имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный номер №, кадастровый номер №.

Указанные объекты недвижимости зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю. В статусе «активные, ранее учтенные». 30.07.2024 ФИО2 обратился в Министерство лесного хозяйства с заявлением о предоставлении лесного участка, на котором располагаются вышеуказанные объекты недвижимости по следующим параметрам: местоположение: Красноярский край, КГБУ «Таймырское лесничество», Дудинское участковое лесничество, квартал 375 выдел 24; кадастровый номер земельного (лесного) участка: номер учетной записи в государственном реестре №; площадь лесного участка: 2,5 га; обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, которое предполагается взять в аренду: вид использования: ведение сельского хозяйства, цель предоставления: выписка из ЕГРН от 16.05.2024 на здания с кадастровыми номерами: №№, №, №, №, №; срок предоставления лесного участка 49 лет. Ответом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 15.08.2024 ФИО2 было отказано в предоставлении запрашиваемого участка в аренду по причине отсутствия утвержденной действующей проектной документации на запрашиваемый земельный участок, об указании цели (ведение сельского хозяйства) не соответствующей цели, указанной в решении Дудинского районного суда от 14.02.2024 (рекреационная деятельность), не представленного согласования с администрацией заповедника «Путоранский» об использовании земельного участка, отсутствия координат границ в записи ЕГРН под зданиями находящимися на праве собственности ФИО2, не прослеживается взаимосвязь между зданиями и земельным участком, запрет при использовании лесов возведение капитальных строений и другие причины. Также предложено получить консультацию по оформлению прав на земельный участок в телефонном режиме у сотрудников министерства. Обратившись в телефонном режиме 13.03.2025 за консультацией по оформлению договора аренды, ФИО2 было предложено обратиться в суд за разрешением спора, так как регламент предоставления лесного участка под имеющимися строениями находящимися в праве собственности на землях лесного фонда не предусмотрено. ФИО2 не согласен с отказами ответчика в предоставлении в аренду земельного участка, так как они являются формальными, из ответов сотрудников ответчика прослеживается нежелание оформлять соответствующие документы, производить согласование с другими юридическими лицами и государственными органами по вопросу согласования использования лесного участка (согласования с заповедником, внесения сведений в ЕГРН о границах, утверждения проектной документации ранее изготовленной и направленной КГБУ «Таймырское лесничество» в отношении данного участка), чем нарушают его права на оформление лесного участка, находящимися под строениями, собственником которого он является, а также для ведения законной деятельности (сельское хозяйство, рекреационная деятельность), поскольку ФИО2 с 1990 и по настоящее время использует объекты для постоянного своего проживания. Объекты недвижимости расположены на лесном участке, расположенном на территории Таймырского лесничества, Дудинского участкового лесничества, в квартале 375, части выдела 24, площадью 2,0000 га, Таймырским лесничеством была подготовлена проектная документация и образован лесной участок, по которому присвоен кадастровый №, с учетной частью 597, указанные объекты стоят на кадастровом учете как ранее «учтенные, актуальные», доказательств, опровергающих отсутствие на испрашиваемом лесном участке вышеуказанных объектов недвижимости, у Министерства не имеется. При этом факт нахождения объектов с кадастровыми номерами: №№, №, №, №, № на испрашиваемому земельном участке подтверждается вступившим в законную силу решением Дудинского районного суда от 14.02.2024, а также выпиской из ЕГРН.

Фактически отказ Министерства в заключении договора аренды лесного участка, лишает истца его исключительного права, а следовательно и возможности эксплуатировать принадлежащие ему на законных основаниях объекты недвижимости. Истец при обращении в Министерство с заявлением о предоставлении лесного участка в аренду на 49 лет без проведения торгов, подтвердил наличие у него исключительного права на получение испрашиваемого участка в аренду, основания для отказа у Министерства отсутствовали. Истец считает, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду вынесено Министерством с нарушениями положений Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ в отсутствии предусмотренных оснований, также считает, что отказ нарушает его права и законные интересы, поскольку препятствует реализовать предоставленное ему законом исключительное право аренды лесного участка и использовать на законных основаниях расположенные в испрашиваемом лесном участке объекты недвижимости.

В связи с изложенным, истец просит признать решение Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 15.08.2024 об отказе в предоставлении лесного участка в аренду ФИО2 Обязать КГБУ «Таймырское лесничество» и Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в течение 35 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор аренды лесного участка на 49 лет.

Определением от 24.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства, установленным КАС РФ.

Определением суда от 14.07.2025 было прекращено производство по делу в части административных исковых требований ФИО2 к КГБУ «Таймырское лесничество», Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 15.08.2024 об отказе в предоставлении лесного участка в аренду ФИО2

Определением от 14.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства, установленным ГПК РФ.

Истец ФИО2, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителей.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, выступающая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика КГБУ «Таймырское лесничество» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что истец имеет исключительное право на аренду земельного участка без проведения торгов. Вместе с тем, для проведения аукциона земельный участок должен быть пустым. Также возможно включить строения в объекты капитального строительства. Но включить их можно, только если они есть в перечне лесной инфраструктуры, но в этом перечне нет бань, туалетов, есть только линейные объекты, трубопроводы. Ситуация с истцом ФИО2 является «тупиковой».

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края ФИО4, действующий на основании доверенности от 27.12.2024, в судебном заседании участия не принимал, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Требования истца заключаются в предоставлении лесного участка без проведения торгов для ведения сельского хозяйства, и без указания его подвида, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Ранее по договору аренды №р от 03.12.2008 лесной участок площадью 2,5 га из состава земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, был предоставлен ФИО2 в аренду для рекреационной деятельности со сроком предоставления до 21.12.2009. После прекращения срока действия договора аренды, по акту приема-передачи от 16.06.2011 лесной участок был возвращен арендатором арендодателю. Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства и перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.07.2020 № 408 установлены требования к лесному участку с учетом планируемого подвида сельского хозяйства. Также от планируемого подвида сельского хозяйства зависит расчет арендной платы в соответствии со ставками, утвержденными постановлением Правительства РФ «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» от 22.05.2007 №310. Территория лесного участка относится к охранной зоне заповедника «Путоранский», в связи с чем его использование для определенных целей возможно только при согласовании с администрацией заповедника. Кроме того, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости здания, сооружения с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, а также земельный участок с кадастровым номером №, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре №, поставлены на кадастровый учет без координат границ. Предоставленные материалы не содержат доказательства фактического существования объектов недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке. Кроме того, взаимосвязь между зданиями, принадлежащими истцу и испрашиваемым земельным участком в ЕГРН не прослеживается. Объекты с кадастровыми номерами №, № зарегистрированы как жилые дома, № – баня, № – туалет, № – гараж. В заочном решении Дудинского районного суда Красноярского края от 14.02.2024 указано, что истцом было заявлено о намерении использовать объекты, принадлежащие на праве собственности, для осуществления рекреационной деятельности и судом при принятии решения был учтен факт использования объектов в целях, указанных в актах о предоставлении земельного участка в пользование, при том, что данный вид использования предусмотрен действующим ЛК РФ. В соответствии с лесным законодательством на землях лесного фонда возможно размещение объектов лесной и не лесной инфраструктуры в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ. Жилые дома, гаражи, бани не входят в данные перечни. Утвержденная действующая проектная документация на запрашиваемый лесной участок отсутствует. У Министерства отсутствует возможность предоставления лесных участков в арену с указанными объектами капитального строительства. Для получения в пользование земельного участка в целях эксплуатации объектов, находящихся в собственности ФИО2, истцу необходимо уточнить границы объектов капитального строительства в ЕГРН, а затем обратиться в Межрегиональное территориального управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва за утверждением схемы земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в соответствии с установленными на территории муниципального образования нормативами по площади и предварительном согласовании предоставления. Учитывая, что суммарная площадь объектов, принадлежащих на праве собственности ФИО2 составляет 106,8 кв.м., истцу необходимо обосновать предоставление земельного участка площадью, превышающую площадь принадлежащих ему объектов недвижимости для цели их эксплуатации. Министерство не осуществляет никаких действий, препятствующих ФИО2 использовать принадлежащие ему на праве собственности строения, а также земельные участки, занимаемые ими. Предоставление лесного участка площадью 2,5 га из состава земель лесного фонда для целей рекреационного использования или сельскохозяйственной деятельности в настоящее время возможно исключительно на основании открытого аукциона, в соответствии с действующим ЛК РФ (л.д.49-50).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на земельном участке из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре № общей площадью 2.5 га, расположенном: Красноярский край, КНГУ «Таймырское лесничество» Дудинское участковое лесничество, квартал 375, выдел 24, находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, а именно: жилой <адрес> 1991 года постройки, состоящий из трех помещений, полезной площадью 28,9кв.м., жилой площадью 12,6кв.м., высотой 2,07м., имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный №, кадастровый номер №; жилой <адрес>, 1991 года постройки, состоящий из трех помещений, общей площадью 48,2кв.м., жилой площадью 29,7кв.м., имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный номер №, кадастровый номер №; баня общей площадью 26кв.м., высота 2,11м., имеющий 4 помещения, год постройки 1997, имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ <адрес> за № от 24.07.2000, инвентарный №, кадастровый номер №; гараж общей площадью 32,9кв.м., высота 2,33м., год постройки 1991, имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный номер №, кадастровый номер №; туалет общей площадью 1,3кв.м., высота 2,15м., год постройки 1997, имеющий характеристики согласно технического паспорта зарегистрированного в МУПТИ г. Дудинка за № от 24.07.2000, инвентарный номер №, кадастровый номер №.

ФИО2 обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением о предоставлении лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре № без проведения торгов в аренду на срок 49 лет (л.д.23).

Письмом от 15.08.2024 года № Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края отказал ФИО2 в предоставлении лесного участка в аренду, поскольку отсутствует проектная документация, заявителем не указан подвид ведения сельского хозяйства, и необходимо уточнить границы объектов капитального строительства в ЕГРН, обратиться за утверждением схемы земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.25-27).

Согласно письма КГБУ «Таймырское лесничество» от 13.04.2020 № на основании заявления ФИО2 о выставлении на аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на территории Таймырского лесничества, Дудинского участкового лесничества, в квартале 375, части выдела 24, площадью 2,0000 га, Таймырским лесничеством была подготовлена проектная документация и образован лесной участок, по которому присвоен кадастровый № с учетной частью 597.

Заочным решением Дудинского районного суда Красноярского края от 14.02.2024 года, вступившим в законную силу, установлено, что 03.12.2008 агентством лесной отрасли Красноярского края и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, сроком на 1 год, с целевым использованием «рекреационная деятельность». Также установлено, что в 1990 году истцу Таймырским лесничеством был выдан лесорубочный билет для строительства на участке лесного фонда «жилой точки», предполагающей наличие жилых и нежилых зданий, что и было истцом сделано в период с 1991 по 1999 гг. При этом, в 1996 году с истцом был заключен договор постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, а в 1997 году – также договор его аренды. В 2000 году, истцу было отказано в регистрации права собственности на возведенные объекты, ввиду установленного регистрирующим органом нарушения порядка распоряжения землями лесного фонда (заключение договора пользования земельным участком местной администрацией, а не Таймырским лесхозом), после чего с истцом заключались договоры аренды участка лесного фонда с разрешенным использованием «культурно-оздоровительные цели», «рекреационная деятельность», срок действия которых на настоящий момент истек (л.д.53-56).

В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательство является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ установлено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Предусмотренное как земельным, так и лесным законодательством исключительное право собственника зданий, сооружений и помещений в них на аренду земельного участка, на которых они расположены, служит реализации названного основополагающего принципа. При этом в соответствии с ч.2 ст.6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены или лишены исключительного права.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, в качестве вида разрешенного использования земельного участка следует указать – эксплуатация расположенных на лесном участке объектов недвижимости, принадлежащих арендатору на праве собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Таймырское лесничество» и Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края течение 35 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор аренды лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, расположенного по адресу: <адрес>, КНГУ «Таймырское лесничество» Дудинское участковое лесничество, квартал 375, выдел 4, площадью 2,5 га, в целях эксплуатации расположенных на лесном участке объектов недвижимости, принадлежащих арендатору на праве собственности с кадастровыми номерами №№, №, №, №, №, на срок 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.