Решение № 2А-1072/2024 2А-1072/2024~М-827/2024 М-827/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-1072/2024

74RS0014-01-2024-001254-81

Дело № 2а-1072/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 23 сентября 2024 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

с участием помощника прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности установить информационные таблички о запрете купания вдоль берегов водных объектов

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности установить информационные таблички о запрете купания вдоль берегов водных объектов.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города Верхнего Уфалея в рамках осуществления надзора в сфере соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних выявлено бездействие администрации Верхнеуфалейского городского округа.

Установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства информационные таблички о запрете купания не размещены вдоль берегов следующих водных объектов Верхнеуфалейского городского округа: пруд в пос. Октябрьский, г. Верхний Уфалей, пруд в мкрн Никельщиков, г. Верхний Уфалей, карьеры в мкрн Никельщиков, г. Верхний Уфалей. оз. Иткуль, г. Верхний Уфалей.

Несоответствие водных объектов на территории Верхнеуфалейского городского округа требованиям, установленным законодательством, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, и создает опасность для их жизни и здоровья.

Ранее, в связи с выявленными нарушениями закона, заместителем прокурора города 11.06.2024 главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, которое рассмотрено, однако, меры но размещению информационных табличек о запрете купания вдоль берегов водных объектов Верхнеуфалейского городского округа: пруд в пос. Октябрьский, г. Верхний Уфалей, пруд в мкрн Никельщиков, г. Верхний Уфалей, карьеры в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей. оз. Иткуль, г. Верхний Уфалей, до настоящего времени администрацией Верхнеуфалейского городского округа не приняты.

Просит возложить обязанность на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу по установке информационных табличек о запрете купания вдоль берегов следующих водных объектов Верхнеуфалейского городского округа: пруд в пос. Октябрьский, г. Верхний Уфалей, пруд в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей, карьеры в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей. оз. Иткуль, г. Верхний Уфалей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Верхнеуфалейского городско округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований возражает, поскольку для установки информационных табличек необходимо проведение закупки на основании ФЗ № 44. В бюджет Верхнеуфалейского городского округа на 2024 года не включены расходы на установку информационных табличек.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41, 42, 45, 67.1 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с пи. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 4 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.В соответствии с ч.5 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

Постановлением Правительства Челябинской области от 19.09.2012 N 479-П утверждены Правила, устанавливающие единые условия, меры и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории Челябинской области, и обязательны для выполнения всеми физическими и (или) юридическими лицами (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил организация, открытие и эксплуатация мест массового отдыха, не соответствующих требованиям настоящих Правил, запрещаются.

В соответствии с п. 24 Правил на водных объектах и пляжах запрещается купаться в местах, не оборудованных для этих целей, и в местах, где выставлены запрещающие информационные знаки.

Согласно п. 80 Правил знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.,

В соответствии с п. 81 Правил предупреждающие и предписывающие знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала. Запрещающие знаки" имеют круглую форму диаметром 50 - 60 сантиметров.

Знаки устанавливаются в соответствии с настоящими Правилами на видных местах органами местного самоуправления либо организаторами мест массового отдыха и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 метра.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Верхнего Уфалея в рамках осуществления надзора в сфере соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних выявлено бездействие администрации Верхнеуфалейского городского округа.

Установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства информационные таблички о запрете купания не размещены вдоль берегов следующих водных объектов Верхнеуфалейского городского округа: пруд в пос. Октябрьский, г. Верхний Уфалей, пруд в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей, карьеры в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей. оз. Иткуль, г. Верхний Уфалей.

Несоответствие водных объектов на территории Верхнеуфалейского городского округа требованиям, установленным законодательством, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, и создает опасность для их жизни и здоровья.

Заместителем прокурора города 11.06.2024 главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, которое рассмотрено, однако, меры но размещению информационных табличек о запрете купания вдоль берегов водных объектов Верхнеуфалейского городского округа: пруд в пос. Октябрьский, г. Верхний Уфалей, пруд в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей, карьеры в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей. оз. Иткуль, г. Верхний Уфалей, до настоящего времени администрацией Верхнеуфалейского городского округа не приняты.

В связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия пребывания на водных объектах, создается опасность для их жизни и здоровья.

Бездействие администрации Верхнеуфалейского городского округа, выраженное в отсутствии мер, направленных на оборудование берегов указанных водных объектов информационными табличками о запрете купания, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся на территории Верхнеуфалейского городского округа.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области о возложении на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить информационные таблички о запрете купания вдоль берегов следующих водных объектов Верхнеуфалейского городского округа: пруд в пос. Октябрьский, г. Верхний Уфалей, пруд в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей, карьеры в мкрн. Никельщиков, г. Верхний Уфалей. оз. Иткуль, г. Верхний Уфалей, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить информационные таблички о запрете купания вдоль берегов следующих водных объектов Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области: пруд в пос. Октябрьский г. Верхний Уфалей; пруд в мкрн. Никельщиков г. Верхний Уфалей; карьеры в мкрн. Никельщиков г. Верхний Уфалей; оз. Иткуль г. Верхний Уфалей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.

Судья: Н.Е. Шунина