Решение № 2-365/2024 2-365/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-365/2024

Дело № 2-365/2024

32RS0002-01-2024-000487-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Булычевой А.С., при секретаре судебного заседания Евтюховой К.С., с участием представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в клиентскую службу в Брасовском муниципальном районе Брянской области Управления организации работы клиентских служб ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с тем, что период его проживания в зоне с правом на отселение составляет 6 лет 05 месяцев 16 дней, период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 05 лет 10 месяцев 19 дней, суммирование указанных величин для снижения пенсионного возраста невозможно, на дату обращения заявитель не имеет права на назначение вышеуказанной пенсии. В связи с чем, ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на 4 года, с учетом норм ст. 33, 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в его пользу судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты>, по оплате комиссии банка за оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты>, по отправке почтовых отправлений, связанных с рассмотрением дела в суде в размере <данные изъяты>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в отсутствие истца.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Истец в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в письменных возражениях полагала об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду их незаконности, по основаниям указанным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого периода постоянного проживания или работы на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Из содержания данного решения следует, что ответчиком был засчитан период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 05 лет 10 месяцев 19 дней (в <адрес> и в <адрес>), а также на территории зоны проживания с правом на отселение 6 лет 05 месяцев 16 дней (<адрес>).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

<адрес> относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (Постановление Правительства РФ № 237-р от 28 декабря 1991 года).

Из справки Сныткинской сельской администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

<адрес> относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, постановление Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, постановление Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р).

Из справки Столбовской сельской администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

<адрес> относится к территории зоны проживания с правом на отселение (Распоряжение Правительства РФ №745-р от 28 марта 2023 года).

Из удостоверения ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение.

Кроме того, как следует из трудовой книжки №, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес>, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, неоспариваемый период проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 6 лет 05 месяцев 16 дней, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – 5 лет 10 месяцев 19 дней.

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст. 33).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34).

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Как уже отмечалось выше, из материалов дела следует, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1: гражданам, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд полагает, что право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста в общем объеме на 4 года (2 года снижения – проживание на территории зоны проживания с правом на отселение, 2 года снижения – проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ (дата наступления права) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и адвокатом ФИО4 было заключено соглашение № об оказании юридических услуг, согласно которому ФИО4 приняла на себя обязательства составить исковое заявление о праве на пенсию по старости, с подготовкой документов для обоснования доводов истца.

Материалами дела подтверждается несение истцом расходов по оплате вышеуказанных услуг в размере <данные изъяты> (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе комиссию банка в размере <данные изъяты>. В связи с характером спора, принимая во внимание объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>, сумма которых судом признается разумной и обоснованной.

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате почтовых расходов по отправке искового заявления в адрес суда и ответчика в общей сумме <данные изъяты> (три кассовых чека от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на 4 года, с учетом норм ст. 33, 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с даты наступления права – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО1 по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>, по отправке почтовых отправлений в размере <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: Булычева А.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 года