Решение № 2А-592/2024 2А-592/2024~М-277/2024 М-277/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-592/2024

Дело № 2а-592/2024

УИД ###


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

с участием административного истца помощника Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.Е.,

представителя административного ответчика администрации Суздальского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье-Баскаки от автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье до ул. Западная с. Баскаки Суздальского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, с учетом уточнения требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье-Баскаки от автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье до ул. Западная с. Баскаки Суздальского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, а именно: устранить просадки на проезжей части.

В обоснование административного иска указано, что Суздальской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Суздальского района. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога «Лемешки-Сокол»-Раменье до с. Баскаки Суздальского района входит в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район и относится к V категории дорог общего пользования под идентификационным номером 17254 ОП МР-34, протяженностью 0,300 км. На автодороге «Лемешки-Сокол»-Раменье-Баскаки до ул. Западная с. Баскаки Суздальского района выявлено наличие просадок на проезжей части, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Вышеуказанные нарушения отражены в представлении от 29.11.2023, внесенном главе администрации Суздальского района, однако мер на устранение нарушений до настоящего времени не принято. Вышеуказанная автомобильная дорога не соответствует основным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, что нарушает права проживающих в Суздальском районе граждан и иных лиц, посещающих указанный населенный пункт, на безопасные условия передвижения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении. Указано, что в соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.Е. административное исковое заявление в окончательной редакции поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Суздальского района ФИО1 согласилась с иском прокурора о необходимости приведения данной автодороги в соответствие с требованиями действующего законодательствами, указала, что данная дорога включена в план ремонта автомобильных дорог на 2024 год, относительно срока устранения нарушения возражала, просила его увеличить до 6 месяцев.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Суздальскому району, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 12 этого же Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 15 данного Федерального закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 37 названного закона предусмотрено, что местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 68 статьи 34 Устава Суздальского района Владимирской области к полномочиям администрации Суздальского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что дорожная деятельность на территории Суздальского района Владимирской области относится к компетенции администрации Суздальского района, что не оспаривалось административным ответчиком.

Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 26 декабря 2014 года № 2321 (последние изменения от 14 февраля 2024 года № 377) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район, в соответствии с которыми автомобильная дорога «Лемешки-Сокол»-Раменье-Баскаки от автодороги «Лемешки-Сокол»-Раменье до с. Баскаки относится к дорогам V категории.

Административный истец в обоснование иска указывает на то, что участок автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье-Баскаки от автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье до ул. Западная с. Баскаки Суздальского района находится в ненадлежащем состоянии, что подтверждается актом выездного обследования от 09.11.2023 № БВ-67 и не оспаривается административным ответчиком.

05.02.2024 года между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области и администрацией Суздальского района Владимирской области заключено соглашение № 513-2024-ДД-44, которым административному ответчику предоставлена дополнительная финансовая помощь из областного бюджета (субсидия) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

При этом, в соответствие с приложением № 3 к указанному выше соглашению участок автомобильной дороги по ул. Западная с. Баскаки протяженностью 0,21 км включен в перечень объектов, в рамках реализации мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Для устранения вышеназванных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность привести участок автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье-Баскаки от автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье до ул. Западная с. Баскаки Суздальского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить просадки на проезжей части.

Разрешая требования в части определения срока устранения недостатков, суд принимает во внимание пояснения представителя административного ответчика и приходит к выводу об установлении срока исполнения решения в течение 5 месяцев с момента его вступления в законную силу, исходя из особенностей финансировании дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, принципа разумности, а также климатических и погодных условий в месте географического расположения автомобильной дороги.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Суздальского района Владимирской области в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести участок автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье-Баскаки от автомобильной дороги «Лемешки-Сокол»-Раменье до ул. Западная с. Баскаки Суздальского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить просадки на проезжей части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ###.

Председательствующий Ю.В. Воронкова