Решение № 2-4707/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-4707/2018

Мотивированное
решение изготовлено 26.09.2018 г.

№ 2-4707_2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «21» сентября 2018 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Мининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее по тексту – МУГИСО) иск о признании права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м., расположенный по <адрес> ограниченный ориентирами:

X
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

В обоснование указано, что Решением горисполкома №-к от ДД.ММ.ГГГГ производственному объединению «Уралхиммаш» был выделен земельный участок площадью 38 га. для коллективного сада на землях Горнощитского лесничества, в кварталах 150,151,152,153 и был образован коллективный сад «Приисковый № 9» завода «Уралхиммаш».

Производственному объединению «Уралхиммаш» был выдан ДД.ММ.ГГГГ акт на право пользование землей в бессрочное бесплатное пользование площадью 38 га. для ведения коллективного садоводства. Площадь земельного участка состояла из земель под участки - 28,04 га. и вспомогательных площадей - 9,96 га, что подтверждается справкой расчета территории.

Земельный участок № был предоставлен ФИО1, который находится в границах сада согласно плану организации сада.

В 1992 году была произведена перерегистрация земель, а ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве собственности на землю к/с Приисковый № 9.

СНТ «Приисковый N«9» вносило плату налог на землю, в том числе земельный налог, что подтверждается справкой №, налоговой декларацией по земельному налогу.

После вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» часть земельных участков СНТ «Приисковый № 9» была поставлена на кадастровый учет. В настоящий момент на кадастровом учете стоят не все земельные участки в пределах границ СНТ «Приисковый № 9», в том числе и участок истца, что препятствует оформлению права собственности на участок используемый ФИО1.

С целью оформления документов инициативная группа СНТ «Приисковый № 9» обращалась в различные инстанции. ОАО «Уралхиммаш» в своем ответе от земельного участка отказалось. Роскомзем РФ в ответе ссылался на необходимость обращения в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в своем ответе указывают, что необходимо индивидуализировать земельные участки, а также включить в границы населенного пункта г. Екатеринбурга. По обращению в Администрацию г. Екатеринбурга, был получен ответ, что принятие дополнительного решения о включении земельного участка в границы г. Екатеринбурга не требуется

С целью индивидуализации земельных участков было составлено землеустроительное дело, которое было утверждено комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу, о чем имеется отметка во втором экземпляре землеустроительного дела. Сведения от администрации г. Екатеринбурга в Росреестр о ранее учтенных земельных участках не поступали, на кадастровый учет участки поставлены не были. Так как полномочия по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования были переданы от Администрации г. Екатеринбурга к МУГИСО, с целью постановки на кадастровый учет земельных участков СНТ обратилось в МУГИСО, представив для утверждения схемы формируемых земельных участков. В ответ на обращение МУГИСО пояснило, что формирование земельных участков из земель садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан осуществляется на основании проекта организации и застройки территории, утверждение проекта планировки и проекта межевания данной территории не требуется. В связи с чем, МУГИСО посчитало нецелесообразным утверждение схем расположения земельных участков. Ответа по утверждению либо отказать в соответствии с законом МУГИСО не направило. В СНТ отсутствует оригинал Проекта застройки территории. В МУГИСО порекомендовали обратиться за оформлением документации по межеванию территории в Министерство строительства Свердловской области, подготовив документацию в соответствии с действующим законодательством.

СНТ «Приисковый № 9» осуществил сбор средств с членов товарищества и разработал проект межевания территории, ранее была осуществлена Топосъемка, которая утверждена Администрацией г. Екатеринбурга.

На основании обращения СНТ «Приисковый № 9» в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, был издан приказ о разработке документации, однако помимо проекта межевания территории был также запрошен прoeкт планировки территории, который в соответствии с действующим законодательством для СНТ не требуется.

В соответствии с требованием Министерства был разработан проект планировки территории и представлен для утверждения. Однако, в согласовании документации по планировке территории было отказано, в связи с тем что документация не соответствует требованию законодательства без указания конкретного обоснования.

Земельный участок истца находится на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения», выделенного 23.03.1983 г., т.е. до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом этого объединения.

СНТ «Приисковый 9» также было создано в 1983 году, однако регистрацию в администрации прошло в 1995 году, а перерегистрацию в налоговой в 2003 году.

ФИО1 является членом СНТ «Приисковый № 9», находится в уточненных списках членов СНТ и ей был предоставлен земельный участок №, что подтверждается членской книжкой садовода и квитанциями уплаты взносов.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 23 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков.

Заочным решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01.12.2017 г. исковые требования ФИО1 к МУГИСО о признании права собственности на земельный участок, удовлетворены, за ФИО1 признано право собственности на земельный участок №, площадью № кв.м., расположенный по <адрес> в порядке бесплатной приватизации, ограниченный следующими координатами:

X
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Представитель истца ФИО2 обратился в суд с заявлением об отмене указанного заочного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, а именно: после вступления в силу решения суда истец обратился к кадастровым инженерам — <данные изъяты> за составлением межевого плана на земельный участок, с целью постановки на учет и регистрации своего права. В марте 2018 года была выдана новая схема земельного участка, выполненная в системе координат МСК-66. В письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель <данные изъяты> уведомил истца о невозможности составления межевого плана в связи с различием системы координат и осуществлением кадастрового учета смежного участка.

Данное обстоятельство препятствует реализации вынесенного решения суда, хотя и имели место на момент вынесения решения суда, стороне истца известны не были.

Таким образом, тот факт, что смежный земельный участок Департамента лесного хозяйства Свердловской области был отмежеван, влечет последствия в виде присоединения смежной границе к точкам, по которым производилось межевание.

Границы участка признаваемого за истцом в этом случае будут находится в пределах точек:

X
У

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Определением суда от 17.09.2018 г. заочное решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01.12.2017 г. по иску ФИО1 к МУГИСО о признании права собственности на земельный участок отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

При рассмотрении дела по существу истец ФИО1 в суд не явилась, причину неявки не сообщила, надлежаще была извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд направила своего представителя.

Представитель истца ФИО2 заявил об уточнении требований, а именно: о признании за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбурга, СНТ «Приисковый № 9» в порядке бесплатной приватизации, ограниченный следующими координатами:

X
У

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Определением суда от 17.09.2018 г., в протокольной форме, в порядке ст. 39 ГПК РФ к производству суда приняты уточненные требования.

Ответчик МУГИСО в суд не явился, причину неявки не сообщил, надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо Администрация г. Екатеринбурга не явилось, причину неявки не сообщило, надлежаще было извещено о времени и месте судебного разбирательства. В письменном возражении на иск указали, что основанием для предоставления в собственность земельного участка является установленный Федеральным законом «О введении в действие Земельный кодекс РФ» (ч. 2.7-2.10) на предоставление земельного участка в частную собственность.

Третье лицо СНТ «Приисковый № 9» в суд не явилось, причину неявки не сообщило, надлежаще было извещено о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве на иск представитель СНТ «Приисковый № 9» ФИО3 указала, что ФИО1 пользуется земельным участком с 1990 года, является членом СНТ. Земельный участок, который просит признать право собственности ФИО1, находится в границах земельного участка предоставленного изначально ПО «Уралхиммаш», а сейчас СНТ «Приисковый № 9». На участке имеется садовый домик, теплица, плодовые деревья. Границы земельного участка никем не оспариваются. По мнению представителя СНТ «Приисковый № 9», ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Приисковый № 9».

Определением суда от 03.08.2017 г., в протокольной форме, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской <адрес>.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в суд не явилось, надлежаще было извещено о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указано, что представленные материалы дела содержат сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах Горнощитского лесничества Верх – Исетского лесхоза. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области не обладает полномочиями в сфере лесных отношений. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в указанной сфере является Департамент Лесного хозяйства Свердловской области (Постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Определением суда от 02.10.2017 г., в протокольной форме, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области.

Третье лицо Департамент лесного хозяйства Свердловской области в суд не явилось, причину неявки не сообщило, надлежаще было извещено о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указано, что просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента лесного хозяйства Свердловской области, решение оставляют на усмотрение суда.

С учетом мнения стороны истца и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Свердловского городского Совета Народных Депутатов от 23.03.1983г. Производственному объединению «Уралхиммаш» в бессрочное пользование отведен земельный участок под коллективный сад площадью 38,0 га. за счет малоценных лиственных пород лесов 1 группы в кварталах № 150-153 Горнощитского лесничества Верх -Исетского лесхоза с правом вырубки.

На основании Постановления Главы администрации г. Екатеринбурга от 10.12.1992г. проведена перерегистрация землепользования коллективного сада «Приисковый № 9» ПО «Уралхиммаш», расположенного на общей площади 16 га., передано в собственность граждан – 14,24 га, в коллективно-совместную собственность – 1,76 га.

Свидетельство о праве собственности на землю, выдано 26.05.1993 г. коллективному саду «Приисковый- 9» Производственного объединения «Уралхиммаш», Комитетом по земельной реформе г. Екатеринбурга, в собственность граждан – 14,24 га, в коллективно – совместную собственность – 1,76 га.

Согласно письму от 14.11.2003 ОАО «Уралхиммаш», адресованному СНТ «Приисковый № 9», ОАО «Уралхиммаш» отказалось от земельного участка площадью 38 га. в 150-153 кварталах Горнощитского лесничества Верх-Исетского Лесхоза, отведенный ОАО «Уралхиммаш» на основании Решения Исполнительного комитета г. Свердловска за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления генерального директора ОАО «Уралхиммаш» от 02.12.2004 г., адресованного Главе города Екатеринбурга следует, что ОАО «Уралхиммаш» отказывается от земельных участков под коллективный сад площадью 38 га. на станции Приисковый в 150 -153 кварталах Горнощитского лесничества Верх-Исетского Лесхоза в пользу СНТ «Приисковый № 9», ранее принадлежащих ОАО «Уралхиммаш» на основании Решения Свердловского Городского Совета Народных Депутатов Исполнительного комитета г. Свердловска за №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 вступил ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированный брак с ФИО5 (по браку Косткевич) Галиной Петровной.

Согласно выписке из журнала членов СНТ «Приисковый 9» 1995 г. членов СНТ являлся ФИО4, из членской книжки следует, что ФИО4 выделен земельный участок № и он принят в члены садоводческого товарищества 13.12.1990 г., что также подтверждается представителем СНТ «Приисковый № 9 « ФИО3.

Из представленных стороной истца квитанций усматривается, что ФИО6 с 1992 года осуществляли платежи по налогам за землю, взносы на строительство дороги, иные платежи за содержание сада.

Из справки СНТ «Приисковый № 9» следует, что ФИО1 является членом товарищества с 01.09.1997г., участок был переписан с супруга ФИО4.

Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) определил, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ФИО4 и его супруга ФИО1 пользовался данным участок и до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно землеустроительному делу по установлению в натуре границ индивидуальных земельных участков в кадастровом квартале с №, предоставленных членам СНТ «Приисковый № 9», выполненному ООО «Кадастр», утвержденному 05.10.2004 г. руководителем комитета поземельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу, испрашиваемый истцом земельный участок имеет площадь 746 кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Чкаловский район, СНТ «Приисковый №», имеет следующие координаты:

X
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Данный земельный участок расположен в границах сада. Споров с собственниками смежных земельных участков нет.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст. 16, 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает документы, подтверждающие принадлежность земельного участка к определенной категории земель и разрешенное использование, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, площадь земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если у казанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9 ст. 38).

Из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), усматривается, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его оформления в собственность.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 данного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

По данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о постановке земельного участка №, расположенного по адресу г. Екатеринбург, СНТ «Приисковый № 9» на кадастровый учет.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок №, расположенный по <адрес>

Запретов, установленных ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации на передачу в частную собственность спорного земельного участка, судом не установлено.

Суд не располагает доказательствами того, что спорный земельный участок предоставлялся иному лицу либо права истца на спорный земельный участок прекращены в установленном законом порядке.

Из письма директора <данные изъяты> ФИО13 следует, что составить межевой план и поставить земельный участок с кадастровым № на кадастровый учет в соответствии с решением суда не представляется возможным в связи с тем, что координаты, приведенные в решении суда и регламентирующие местоположение границ земельного участка, приведены в местной системе координат г. Екатеринбурга, тогда как кадастровый учет в настоящее время ведется в системе координат МСК-66; за прошедший период было проведено межевание смежного земельного участка с кадастровым №, являющимся землями лесного хозяйства. Данное обстоятельство может привести к изменению местоположения одной из границ и соответственно к изменению площади, так как необходимо данную границу состыковать с ранее отмежеванной.

Согласно схеме расположения земельного участка № по адресу: г. Екатеринбург, СНТ «Приисковый № 9» на кадастровом плане территории, площадь участка № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, ограниченный следующими координатами:

X
У

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

При таком положении, суд находит требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный в кадастровом № по адресу г. Екатеринбург, СНТ «Приисковый № 9», в пределах заявленных характерных точек границ земельного участка, в порядке бесплатной приватизации, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУГИСО о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью № кв.м., расположенный в кадастровом № по адресу: г. Екатеринбурга, СНТ «Приисковый № 9» в порядке бесплатной приватизации, ограниченный следующими координатами:

X
У

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья