Постановление № 5-626/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-589/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев в помещении суда в городе Симферополе дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, офис 7Б за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель <данные изъяты> и прокурор в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не подавали.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие составление протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как предусмотрено ч. 4.1. ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно требованиям ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства направления и получения юридическим лицом уведомления о дате, месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также копии указанного постановления прокурора.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является процессуальным документом, предусматривающим процессуальные гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, выполнение указанных требований к форме и содержанию указанного постановления направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В свою очередь, постановление является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и подтверждающие его доказательства. Обязанность административного органа извещать юридические и физические лица о предстоящем составлении в отношении них постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и, соответственно, право этих лиц участвовать в его составлении, обусловлены значением этой стадии процедуры привлечения к административной ответственности, на которой, как правило, разрешается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении с учетом представляемых объяснений, доказательств, возражений и заявляемых ходатайств. Поэтому ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, может повлечь за собой лишение такого лица прав, обеспечивающих соблюдение гарантий их защиты - право присутствовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а, следовательно, и необоснованное возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что постановление о возбуждении административного вынесено прокурором с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.

Учитывая, что в настоящий момент утрачена возможность возврата постановления для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Центрального районного суда

<адрес> Республики Крым А.В. Вороной