Решение № 2-2112/2017 2-2112/2017~М-882/2017 М-882/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-2112/2017

2-2112/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием истца ФИО2, его представителя ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в суд с данным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27, 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При рассмотрении комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, предоставленных Истцом документов, в стаж работы по Списку №2 не включены периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Явленской ПМК №. Так как на основании предоставленной Истцом архивной справки не подтвержден льготный характер работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СМУ-1 треста «ТВНС» так как заявителем не предоставлена справка, подтверждающая льготный характер работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в МК № треста «Запбамстроймеханизация» Республики Бурятия, так как на основании предоставленной архивной справки, отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика на комбинате производственных предприятий треста «Нижнеангарскстрой», так как на основании предоставленной архивной справки отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в Ново-Уоянской дистанции пути северобайкальского филиала Восточно-Сибирской ЖД, так как не подтверждена занятость истца на участках железных дорого с интенсивным движением поездов. С решением Управления Пенсионного фонда истец не согласен, просит Протокол № комиссии ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте в ХМАО-Югре по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 признать недействительным; Обязать ответчика включить в специальный стаж, периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Явленской ПМК №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СМУ-1 треста «ТВНС»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика-стропальщика в Передвижной механизированной колонне №» Петропавловсксельстрой»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в МК № треста «Запбамстроймеханизация» Республики Бурятия»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика на комбинате производственных предприятий треста « Нижнеангарсктрансстрой»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в Ново-Уоянской дистанции пути северобайкальского филиала Восточно-Сибирской Железной дороги; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в строительстве в ООО «Сибвитосервис»; Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали, суду пояснив, что СМУ-1 треста «ТВНС» - это строительно-монтажное управление, деятельность которого непосредственно связана со строительством различных объектов. Также приобщили новые доказательства: трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с доп.соглашениями 1 и 2, приказ о назначении ответственных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о внесении изменений № от 03.2012 в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, договоры №, №-оз, № о ДД.ММ.ГГГГ, акты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание судом.

Представитель ответчика ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что в стаж работы по Списку №2 не могут быть включены следующие оспариваемые периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Явленской ПМК №73, так как в основании выдачи представленной заявителем архивной справке от 28.05.2014г. №Б-273-ФЛ, выданной Коммунальным ГУ «Есильский районный архив» Управления культуры, архивов и документации Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СМУ-1 треста «ТВНС», так как заявителем не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в МК № треста «Запбамстроймеханизация» Республики Бурятия, так как основании выдачи представленной заявителем архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №С-1149, выданной МКУ «Управление культуры и архивного дела Муниципального образования «Северо-Байкальский район», отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика на Комбинате производственных предприятий треста «Нижнеангарсктрансстрой», так как основании выдачи представленной заявителем архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Управления делами Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск», отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в строительстве в ООО "Сибвитосервис", т. к. в выписке из лицевого счёта застрахованного лица вышеуказанный период отражен без кода особые условия труда. В стаж работы на железнодорожном транспорте не может быть включен период: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в Ново-Уоянской дистанции пути Северобайкальского филиала Восточно-Сибирской ЖД, так как в основании выдачи представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Объединенным архивом ст. Северобайкальск Сектора архивов Службы управления делами Восточно-Сибирской ЖД Филиала ОАО «РЖД», отсутствуют документы, подтверждающие занятость заявителя на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В материалах дела отсутствуют дополнительные документы, подтверждающие занятость в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в спариваемые периоды. В соответствии с п.31 Правил недостающие документы для назначения пенсии могут быть представлены в течении 3-х месяцев со дня получения соответствующего разъяснения. Запрашиваемые документы, в установленный законодательством трехмесячный срок, не представлены. Поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы по Списку 2, на момент вынесения решения об отказе, у истца не было оснований для назначения пенсии, соответственно назначение пенсии с момента обращения не возможно. На основании вышеизложенного, в исковых требованиях ФИО2 просит отказать в полном объёме.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии пп.2 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине, в возрасте 50 лет, необходимо наличие одновременно следующих условий:

1) страховой стаж - 25 лет;

2) стаж работы в районах Крайнего Севера, - 15 лет;

3) стаж работы по Списку № 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2) - 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516 (далее — Правила №516), к периодам работы по Списку №2 суммируются периоды работы в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте (далее - работа на железнодорожном транспорте).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает ответчик, по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО2 дату подачи заявления составляет:

1) страховой - 27 лет 10 месяцев 2 дня;

2) работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 21 год 7 месяцев 18 дней;

3) работы в районах Крайнего Севера - 6 месяцев 18 дней, в соответствии с абз. 3 пп. 6 и. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 2 месяца 20 дней;

4) работы по Списку № 2 - 4 года 7 месяцев 18 дней;

5) работы на железнодорожном транспорте отсутствуют.

По мнению ответчика, в стаж работы по Списку №2 не могут быть включены следующие оспариваемые периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Явленской ПМК №73, так как в основании выдачи представленной заявителем архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ выданной Коммунальным ГУ «Есильский районный архив» Управления культуры, архивов и документации Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СМУ-1 треста «ТВНС», так как заявителем не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в МК №138 треста «Запбамстроймеханизация» Республики Бурятия, так как основании выдачи представленной заявителем архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной МКУ «Управление культуры и архивного дела Муниципального образования «Северо-Байкальский район», отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика на Комбинате производственных предприятий треста «Нижнеангарсктрансстрой», так как основании выдачи представленной заявителем архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Управления делами Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск», отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.

Профессии и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, предусмотрены «Списком № 1 и № 2 и другими Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», которые составлены по производственному признаку. Указанные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и производств, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № 2 пользуются:

- разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 229000а-12680 пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При определении права на зачет стажа на соответствующих видах работ периодов работы до 1 января 1992 года могут применяться Списки 1 и 2, утвержденные Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей» от 22.05.1996 №29, право на, пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течении полного рабочего дня. Ранее действующее пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 г. не требовалось. Таким образом, имеются все правовые основания, а именно наличие соответствующих записей в трудовой книжке истца, архивная справка № 03.20.1.-04.05\Фл-Б-960 от 13.09.2016г., архивная справка № Б-273-ФЛ от 28.05.2014г., архивная справка №С-1149 от 30.09.2013 г. для включения указанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ и пункта 6 раздела II (Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи № трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве каменщика в Явденской ПМК №, при этом, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной Коммунальным ГУ «<адрес> архив» Управления культуры, архивов и документации Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, ФИО2 был принят каменщиком 4 разряда на строительный участок №.

Из наименования предприятия, наименования должности, а также содержания справки усматривается льготный характер работы истца, предусмотренный Списком №, в связи с чем, данный период работы может быть включен в стаж по Списку №.

Кроме того, согласно записи № в трудовой книжке ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СМУ-1 (строительно-монтажное управление) треста «ТВНС».

Данный период работы также может быть включен в стаж по Списку № 2, поскольку из наименований предприятия и должности истца усматривается льготный характер работы.

Согласно записи № в трудовой книжке ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в МК №138 треста «Запбамстроймеханизация» Республики Бурятия, что также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной МКУ «Управление культуры и архивного дела Муниципального образования «Северо-Байкальский район».

При этом суд учитывает, что данная справка выдана не работодателем, а является архивной, в связи с чем, может содержать неполные сведения. Об этом указано в самой справке, в частности о том, что иными сведениями архив не располагает в связи с ограниченным перечнем документов, принимаемых на хранение.

По мнению суда, реализация пенсионных прав истца не может быть поставлена в зависимость от недобросовестных действий работодателя.

В связи с этим, указанный период работы также может быть включен в стаж по Списку № 2, поскольку из наименований предприятия и должности истца усматривается льготный характер работы.

Сведений о том, что ФИО2 работал в данных должностях неполный рабочий день, материалы дела не содержат, обстоятельства того, что он работал на полной занятости, ответчиком не опровергнуты какими-либо доказательствами.

Также, по мнению ответчика, не может быть включен в стаж по Списку № 2 период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика на Комбинате производственных предприятий треста «Нижнеангарсктрансстрой», так как основании выдачи представленной заявителем архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Управления делами Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск», отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.

Однако, данный период работы также может быть включен в стаж по Списку № 2 по вышеназванным основаниям, поскольку из наименований предприятия и должности истца усматривается льготный характер работы, а справка выдана не работодателем, а является архивной, в связи с чем, может содержать неполные сведения.

Кроме того, по мнению ответчика, в стаж работы на железнодорожном транспорте не может быть включен период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в Ново-Уоянской дистанции пути Северобайкальского филиала Восточно-Сибирской ЖД, так как в основании выдачи представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Объединенным архивом ст. Северобайкальск Сектора архивов Службы управления делами Восточно-Сибирской ЖД Филиала ОАО «РЖД», отсутствуют документы, подтверждающие занятость заявителя на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В трудовой книжке Истца имеются запись №, свидетельствующая о принятии Истца на работу в качестве монтера пути. Эти данные подтверждены предоставленной истцом архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» Восточно-Сибирской железной дороги, в которой также имеются данные о работе Истца в Ново-Уоянской дистанции пути северобайкальского филиала Восточно-Сибирской Железной дороги.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272 пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Однако, каких-либо подтверждений того, что работа истца проводилась на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов, суду не представлено, в связи с чем, данный период работы не может быть включен в стаж работы на железнодорожном транспорте.

Кроме того, по мнению ответчика, не может быть включен в стаж по Списку № 2 период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в строительстве в ООО "Сибвитосервис", т.к. в выписке из лицевого счёта застрахованного лица вышеуказанный период отражен без кода «особые условия труда».

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд соглашается с вышеуказанным доводом ответчика, поскольку, не указав код льготы в сведениях персонифицированного учета истца, тем самым работодатель, являясь действующей организацией, не подтвердил его работу в специальных условиях. В таком случае, представленные истцом документы: трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с доп.соглашениями 1 и 2, приказ о назначении ответственных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о внесении изменений № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, договоры №, №-оз, № о ДД.ММ.ГГГГ, акты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание судом.

В связи с тем, что с учетом включенных периодов работы пенсионным органом и включенных периодов работы судом истец не обладает необходимым стажем работы, имеющим льготный характер, что предусмотрено Списком 2, на момент обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ, он право на досрочное назначение пенсии не приобрел.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Явленской ПМК №73;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СМУ-1 треста «ТВНС»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика-стропальщика в Передвижной механизированной колонне №65 «Петропавловсксельстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в МК №138 треста «Запбамстроймеханизация» Республики Бурятия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика на комбинате производственных предприятий треста «Нижнеангарсктрансстрой».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 27.03.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________