Решение № 2А-156/2024 2А-156/2024~М-138/2024 2А-3-156/2024 М-138/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-156/2024

№ 2а-3-156/2024

64RS0007-03-2024-000270-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.,

при секретаре Костоусовой Е.И.,

с участием и.о. заместителя прокурора Романовского района Саратовской области Никонорова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Подгорненсвкого муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территорий, прилегающих к лесу вблизи с. Инясево, с. Подгорное, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (или иным противопожарным объектом) либо обеспечения их очистки от сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в виде оборудования территории, прилегающей к лесу вблизи с. Инясево, с. Подгорное, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (или иным противопожарным объектом) либо обеспечения их очистки от сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. В обоснование требований указал, что прокуратурой Романовского района Саратовской области проведена проверка соблюдения работниками администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области законодательства об охране окружающей среды. Администрацией Подгорненского муниципального образования территории, прилегающие к лесу вблизи с. Подгорное не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером к лесным насаждениям, очистка от сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Для устранения данных нарушений закона прокуратурой Романовского района главе Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района внесено представление от 30 мая 2024 года, по итогам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Романовского района Саратовской области Никоноров С.В. поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика – глава администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив заявление, в котором административные исковые требования признала и просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81-84 Лесного кодекса, или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом РФ лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов и организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ определено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9(1). Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. (ред. от 17.04.2019) № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), а также пунктом 72(3). Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (ред. от 17.02.2014) № 113 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, а также п. 218 Правил противопожарного режима, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 настоящих правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ (ред. от 04.11.2022) № 423-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Романовского района Саратовской области проверки соблюдения работниками администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области законодательства об охране окружающей среды установлено, что администрацией Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области требования действующего законодательства не исполняются в полном объеме, а именно до настоящего времени территория, прилегающая к лесу вблизи с. Инясево, с. Подгорное не оборудована противопожарной минерализованной полосой и (или) иным противопожарным барьером к лесным насаждениям, очистка от сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.

30 мая 2024 года прокуратурой Романовского района главе администрации Романовского муниципального района Саратовской области внесено представление № 7-24-2024 об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. Данные обстоятельства также подтверждаются актом проверки от 11 июня 2024 года.

Несоблюдение администрацией Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района требований законодательства в области лесопользования и пожарной безопасности в лесах нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Признание административного иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принимается судом.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц – к администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территорий, прилегающих к лесу вблизи с. Инясево, с. Подгорное, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (или иным противопожарным объектом) либо обеспечения их очистки от сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.

Обязать администрацию Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в виде оборудования территории, прилегающей к лесу вблизи с. Инясево, с.Подгорное, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (или иным противопожарным объектом) либо обеспечения их очистки от сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (30 июля 2024 года).

Председательствующий О.В.Понамарев