Решение № 2-273/2020 2-273/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-273/2020

УИД:45RS0023-01-2020-000238-15

Дело № 2-273/2020 19 мая 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.

при секретаре ТАРАСОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 19 мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), в котором указал (согласно измененному исковому заявлению), что 21.02.2020 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в местности, приравненной к Крайнему Северу). Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 26.02.2020 № 222 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны периоды работы, выполняемые в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе на основании решения Шумихинского районного суда Курганской области от 12.11.2019, вступившего в законную силу 19.12.2019. Однако ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на 21.02.2020 имеется специальный страховой стаж и возраст, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, но право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, т.е. 19 июня 2020 г. Истец считает данный отказ незаконным. В части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ перечислены условия и основания назначения досрочной страховой пенсии, 6 месяцев прибавляется к дате возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение). Истец ранее обращался в суд с исковым заявлением для отмены решения ПФР, признания его незаконным в части невключения периода работы в специальный стаж. Указанный иск удовлетворен, решение ПФР отменено и УПФР обязано включить спорный период в страховой стаж. Нет оснований связывать право на досрочное назначение страховой пенсии с датой вступления решения суда в законную силу по той причине, что истец не обращался в суд за установлением юридического факта, а обращался в суд для отмены решения ПФР как незаконного. Зависимость срока назначения досрочной страховой пенсии по старости с датой вынесения решения суда и вступления его в законную силу прямым образом нарушает права истца на назначение пенсии, так как у ответчика имеется возможность в данном случае на отложение дела, запрос доказательств, обжалование решения суда первой инстанции и иные возможности для затягивания как самого судебного процесса, так и даты вступления решения суда в законную силу. При указанных обстоятельствах решение об отказе в установлении пенсии от 26.02.2020 № 222 противоречит нормам действующего законодательства и подлежит отмене. Решением суда от 19 ноября 2019 г. ответчик обязан включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в качестве машиниста ямобура в АОЗТ «Фундаментстрой» с 15.10.1993 по 31.05.1994, с 01.09.1994 по 23.03.1995, всего 1 год 2 мес. 08 дней, что в переводе стажа на РКС составил 10 мес. 24 дня. Всего стажа в РКС по решению УПФР по состоянию на 13.06.2019 и по решению суда -7 лет. 3 мес. 19 дней, необходимо 7 лет 6 мес., не хватает стажа 2 мес. 11 дней, что составляет 71 день в МКС или 95 дней в РКС. Таким образом, 7 лет. 6 мес. стажа в РКС выработано истцом 18 сентября 2019 г.- дата возникновения права на пенсию. За составление искового заявления истцом уплачено 2000 руб. ФИО1 просит решение начальника УПФР об отказе в установлении пенсии от 26.02.2020 № 222 отменить в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера); обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2020 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Недомец Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы с даты вступления решения суда в законную силу. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости категорий граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также необходимого возраста, является отложенным: в 2019 году на 6 месяцев, в 2020 году на 1 год и 6 месяцев. В соответствии с решением Шумихинского районного суда от 12.11.2019 специальный страховой стаж на дату обращения, т.е. на 21.02.2020, составляет 7 лет 7 месяцев 26 дней (необходимо 7 лет 6 месяцев для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи со снижением возраста в 57 лет 8 месяцев). В данном случае право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, т.е. 19 июня 2020 г. Пенсионный фонд освобождается от уплаты судебных издержек как государственный орган. Просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме ввиду его необоснованности.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 13 июня 2019 года обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 24 июля 2019 года № 430 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа (требуется специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста в 57 лет 8 месяцев – 7 лет 6 месяцев, имеется специальный стаж – 6 лет 4 месяца 25 дней). В специальный стаж для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был засчитан периоды работы ФИО1 с 15.10.1993 по 24.03.1995 в качестве машиниста ямобура-АОЗТ Фундаментстрой (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

Не согласившись с решением пенсионного органа ФИО1 обратился в суд.

Решением Шумихинского районного суда от 12.11.2019 оспариваемое решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) № 430 от 24.07.2019 отменено в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в качестве машиниста ямобура в АОЗТ «Фундаментстрой» с 15.10.1993 по 31.05.1994, с 01.09.1994 по 23.03.1995; на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в качестве машиниста ямобура в АОЗТ «Фундаментстрой» с 15.10.1993 по 31.05.1994, с 01.09.1994 по 23.03.1995.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением суда от 12.11.2019 установлено, что с учетом включенных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж истца по состоянию на 11.06.2019 составил 7 лет 3 месяца 17 дней, общий страховой стаж 29 лет 4 месяца 10 дней. На момент первоначального обращения в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) 13.06.2019 истец не имел специального стажа для назначения пенсии (7 лет 6 месяцев) со снижением возраста 57 лет 8 месяцев.

21.02.2020 ФИО1 вновь обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от 26.02.2020 № 222 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда от 12.11.2019.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного федерального закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

С учетом приведенных норм право на пенсию в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у ФИО1 возникнет при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев и возраста 57 лет 8 месяцев.

Согласно представленному ответчиком предварительному (условному) расчету требуемый специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом периодов, включенных решением суда от 12.11.2019, был выработан истцом 19.09.2019, на указанную дату ФИО1 достиг возраста 57 лет 8 месяцев. Следовательно, пенсия должна быть назначена ему по истечении 6 месяцев после наступления данного срока, т.е. 19.03.2020.

Суд находит необоснованными доводы пенсионного органа о назначении ФИО1 пенсии по истечении 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда от 12.11.2019. Вступившее в законную силу решение Шумихинского районного суда от 12.11.2019 не является документом, подтверждающим какие-либо отдельные периоды работы истца, а является судебным актом (обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации), которым суд в установленном законом порядке признал незаконность первоначальных действий УПФР в Шумихинском районе (межрайонное) по не включению в специальный стаж истца соответствующих периодов. В этом случае у истца изначально в силу действующего законодательства возникло право на включение названных периодов в специальный стаж. Данное право является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая Пенсионный фонд.

Поэтому исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, решение УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 26.02.2020 об отказе в установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 19 марта 2020 г.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, 300 руб. и 2 000 руб. в возмещение расходов за составление искового заявления, уплаченных согласно квитанции от 10.03.2020 № 034401.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате в доход бюджета. Однако пенсионные органы не освобождаются от судебных издержек, понесенных сторонами в связи с рассмотрением гражданского дела. Доводы представителя ответчика в этой части являются необоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 26.02.2020 № 222 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера) с 19 марта 2020 г.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины и 2 000 (две тысячи) руб. в возмещение судебных расходов по составлению искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 25 мая 2020 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева