Решение № 2-276/2019 2-276/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-276/2019

Дело № 2-276 (2019)

Поступило в суд 21.03.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, указывая, что 17 октября 2018 года она обратилась в ГУ Управление ФИО2 в городе Татарске (межрайонное) с заявлением о назначениидосрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением еюлечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 712927/18 от 28 января 2019 года ейбыло отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости поскольку, по мнению ответчика, ей не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж работы.

При этом в стаж работы ответчиком не включён период её деятельности по охране здоровья населения с 01 декабря 1991 года по 08 ноября 1995 года в Ленинской ЦРБ Костанайской области республики Казахстан в должности патронажной медицинской сестры (3 года 11 месяцев 08 дней в календарном исчислении).

С указанным решением ГУ УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) она не согласна по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Казахстана, регулируется Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств -участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение подписано государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников данного Соглашения.

Кроме того, в соответствии со статьёй 6 названного Соглашения, период её работы в Республике Казахстан с 01 декабря 1991 года до 13 марта 1992 года (до заключения Соглашения), 3 месяца 13 дней однозначно должен быть включён в стаж, дающий право на назначение мне досрочной страховой пенсии по старости. Однако ответчиком данный период моей работы включён в льготный стаж не был.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ в Российской Федерации (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Поскольку Ленинская Центральная районная больница находилась в сельском районе (в настоящее время Узункольский район) Костанайской области республики Казахстан, то ответчиком стаж её работы в Республике Казахстан должен быть рассчитан не в календарном, а в льготном исчислении, то есть, один год работы за один год и 3 месяца, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 об утверждении Списков профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, с учётом того, что ответчиком были включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы на территории Казахстана с 09 сентября 1988 года по 31 января 1999 года и с 01 февраля 1989 года по 30 ноября 1991 года, в общей сложности 3 года 2 месяца 25 дней в календарном исчислении, то, соответственно, стаж в льготном исчислении должен составлять в указанные периоды 4 года 10 дней.

Также в соответствии с указанным законодательством стаж работы, приобретённый ею на территории Казахстана в период с 1 декабря 1991 г. по 8 ноября 1995 г. (3 года 11 месяцев 8 дней) должен быть учтён при назначении ей досрочной страховой пенсии и также в льготном исчислении и должен составлять за этот период 4 года 10 месяцев 23 дня.

Просит признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 28.01.2019 г. № 712927/18 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01 декабря 1991 года по 08 ноября 1995 года в Ленинской ЦРБ Костанайской области республики Казахстан в должности патронажной медицинской сестры в льготном исчислении - всего 4 года 11 месяцев 23 дня; обязать ГУ УПФР в городе Татарске Новосибирской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения за назначением пенсии - с 17 октября 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования. С учетом уточненного решения № 712927/18 от 13.05.2019 года, просила обязать ответчика включить периоды её трудовой деятельности по охране здоровья населения с 07.09.1988 г. по 31.01.1989г. и с 01.02.1989 г. по 08.11.1995 г. на территории республики Казахстан в льготном исчислении 1 год стажа за 1 год 3 месяца, признать решения ПФ РФ (в том числе уточненное) незаконными и обязать ГУ УПФР в городе Татарске Новосибирской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения за назначением пенсии - с 17 октября 2018 года.

Представитель ответчика – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 17 октября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ).

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Произведя оценку пенсионных прав застрахованного лица не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца: период с 01.12.1991 г. по 08.11.1995 г. в качестве патронажной медицинской сестры в Ленинской ЦРБ Республики Казахстан

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормами Федерального закона №400-ФЗ, частью 3 статьи 2 которого предусматривается, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены данным законом, применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на жительство в РФ из Республики Казахстан, регулируется Соглашением государств-участников СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со статьями 1 и 3 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают. При этом согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г., для установления права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В связи с поступившим ответом из компетентного органа Республики Казахстан ими были пересмотрены периоды трудовой деятельности истицы и включен в специальный стаж работы период с 01.12.1991 г. по 08.11.1995 г. в качестве патронажной медицинской сестры в Ленинской ЦРБ Республики Казахстан. Данный период подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии с ответом от 26.02.2019 г. № 08-3т-ш-137 пенсионным законодательством, действовавшим до 27.07.1996 г. на территории Казахстана предусматривалось досрочное пенсионное обеспечение для данной категории работников.

Однако компетентным органом не сообщено о порядке исчисления (льготное или календарное) такого стажа на территории Республики Казахстан. Поэтому считает, что период работы истицы с 01.12.1991 г. по 08.11.1995 г. должен быть исчислен календарно.

Таким образом, стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с уточненным решением ПФР от 13.05.2019 г. № 712927/18 составил 29 лет 1 месяц 8 дней при требуемом стаже не менее 30 лет.

В связи с отсутствием у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу, действовавшему на момент обращения истицы в ПФ РФ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Статьёй 30 указанного закона определены порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, к данным должностям относятся должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год и три месяца.

Как видно из решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 28.01.2019 года № 712927/18 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа по состоянию на 17.10.2018 г. При этом к зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не приняты следующие периоды:

- 01.12.1991-08.11.1995 - период работы в Ленинской ЦРБ республика Казахстан в должности патронажной медицинской сестры (03 года 11 месяцев 08 дней - в календарном исчислении). Специальный стаж составил 25 лет 2 месяца 1 день при требуемом стаже 30 лет.

Согласно уточнённому решению ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 13.05.2019 года № 712927/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа по состоянию на 17.10.2018 г. Период работы с 01.12.1989 г. по 31.01.1989 г. в Ленинской ЦРБ республика Казахстан в должности медицинской сестры в хирургическом отделении и с 01.02.1989 г. по 08.11.1995 в Ленинской ЦРБ республика Казахстан в должности патронажной медицинской сестры зачтены стаж в календарном исчислении. Специальный стаж составил 29 лет 01 месяц 08 дней при требуемом стаже 30 лет.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с 07.09.1988 г. по 31.01.1989 г. она работала в должности медсестры хирургического отделения в Ленинской центральной больнице; с 01.02.1989 г. по 08.11.1995 г. – в должности патронажной медицинской сестры в Арзамасской сельской амбулатории.

Согласно ответу Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Костанайской области от 26.02.2019 г. на обращение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное), действовавшим до 27.07.1996 г. пенсионным законодательством работа качестве медицинской сестры, непосредственно занятой на лечебной работе в больнице входила перечень учреждений организаций и должностей отдельных категорий работников здравоохранения, народного образования и социального обеспечения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Казахской ССР от 26 сентября 1991 г. № 555, предусматривающей право выхода на пенсию по выслуге лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет у женщин и 30 лет у мужчин.

Согласно архивной справке Филиала ГУ «ГАКО» «Узункольский районный государственный архив» от 18.09.2014 г., в документах по личному составу неполного архивного фонда Ленинской центральной районной больницы (ЦРБ) имеются сведения о трудовом стаже, что приказом № 7 от 19 января 1989 года ФИО1 (так в документе) переведена патронажной медсестрой Арзамасской СВА с 1 февраля 1989 года; приказом № 96 от 14 ноября 1995 года ФИО1 (так в документе) освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с 6 ноября 1995 года. В ведомостях по начислению заработной платы за 1989-1991 годы значится ФИО1 — патронажная медсестра Арзамасской СВА с февраля 1989 года по март 1991 года. В документах по личному составу неполного архивного фонда Ряжсского сельского Совета в ведомостях по начислению заработной платы за 1991-1995 гг. значится ФИО1 – патронажная медсестра Арзамасской СВА с апреля 1991 г. по ноябрь 1995 г.

Уточненным решением ГУ УПФР в городе Татарске Новосибирской области (межрайонное) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО1 включены периоды работы: с 07.09.1988 по 31.01.1989 года (00 лет 4 месяца 25 дней), с 01.02.1989 года по 08.11.1995 года (6 лет 09 месяцев 08 дней); с 12.11.1996 года по 30.01.1997 года (00 лет 2 месяца 19 дней); с 31.01.1997 года по 08.04.1997 года (00 лет 2 месяца 8 дней), с 09.04.1997 года по 30.11.2002 года (5 лет 07 месяцев 22 дня)с 01.12.2002 года по 09.10.2007 года (4 года 10 месяцев 09 дней) с 10.10.2007 года по 16.10.2018 года (11 лет 00 месяцев 07 дней). Все указанные периоды зачтены в стаж работы ФИО1 в календарном исчислении и её стаж составил 29 лет 01 месяц 08 дней в календарном исчислении.

Оспаривая указанное уточненное решение ГУ УПФР в городе Татарске Новосибирской области (межрайонное) ФИО1 просит периоды работы с 07.09.1988 года по 31.01.1089 года, с 01.02.1989 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 08.11.1995 года исчислить в льготном исчислении, так как все эти периоды она работала в сельской местности на территории Республики Казахстан.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", на которое в обоснование своих выводов сослался суд первой инстанции, утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе, врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 г. до 01.01.2001 г. С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии медицинским работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 137-1.

Условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 01.01.1998 г. были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации.

Как следует из доказательств, представленных суда, ФИО1 в спорные периоды осуществляла свою деятельность в Ленинской ЦРБ Республики Казахстан, а также в сельской амбулатории Ленинской ЦРБ Республики Казахстан.

В свободном доступе в сети Интернет имеется информация о том, что Ленинаская ЦРБ располагалось в селе Ленинское (районный центр) Ленинского района Республики Казахстан. 17.06.1997 года Ленинский район был переименован в Узункольский, а райцентр – село Ленинское – в село Узунколь. Узункольская ЦРБ (до переименования Ленинская) расположена в одном здании, введенном в эксплуатацию с в 1977 году (скриншоты приобщены к материалам дела).

Принимая во внимание указанные правовые акты, а также работу ФИО1 в указанные периоды в сельской местности, суд считает, что специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Зембицкой в период с 07.09.1988 г. по 31.01.1989 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Ленинской ЦРБ Республики Казахстан и с 01.02.1989 г. по 08.11.1995 в Ленинской ЦРБ Республики Казахстан в должности патронажной медицинской сестры Арзамасской сельской амбулатории должен быть учтен в льготном исчислении, а именно:

- период работы ФИО1 с 07.09.1988 г. по 31.01.1989 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Ленинской ЦРБ Республики Казахстан подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчёта 1 год 2 месяца,

- период работы с 01.02.1989 г. по 08.11.1995 г. в Ленинской ЦРБ Республики Казахстан в должности патронажной медицинской сестры Арзамасской сельской амбулатории подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год 3 месяца.

При таком исчислении, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 имела необходимое количество (30 лет 8 месяцев 25 дней) стажа для назначения такой пенсии, поэтому отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии, согласно которого если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, в силу чего доводы жалобы о неверном указании даты назначения пенсии являются несостоятельными, следовательно, оснований для изменения решения в обжалуемой части не имеется.

В судебном заседании достоверно установлено, что днем обращения ФИО1 с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является 17.10.2018 года, поэтому ответчик обязан назначить ей трудовую пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № 712927/18 от 28.01.2019 года и уточнённое решение № 712927\18 от 13.05.2019 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением льготной и иной деятельности по охране здоровья незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 07.09.1988 г. по 31.01.1989 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Ленинской ЦРБ Республики Казахстан и с 01.02.1989 г. по 08.11.1995 г. в Ленинской ЦРБ Республики Казахстан в должности патронажной медицинской сестры Арзамасской сельской амбулатории в льготном исчислении: с 07.09.1988 г. по 31.01.1989 г. - из расчёта 1 год 2 месяца, с 01.01.1992 г. по 08.11.1995 г. – из расчёта 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную с0траховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 17.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном варианте путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение изготовлено 18.12.2019 года.

Судья Л.В. Колосова