Решение № 2-1185/2017 2-1185/2017~М-1074/2017 М-1074/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1185/2017

Дело № 2-1185/2017


Решение

Именем Российской Федерации

21декабря2017года г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе,председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием административно истца ФИО1,представителя административного ответчика ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Пенсионному фонду РФ,Межрайонной ИФНС РФ №по Новгородской области и Пенсионному фонду №по г.Москве и Московской области,о признании действий незаконными аннулировании выставленной информации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (ГУ УПФР) Межрайонной ИФНС №России по Новгородской области об обязании убрать информацию,об имеющейся задолженности по налогам и сборам.

В исковом заявлении ФИО1 указывает о регистрации ИП в ДД.ММ.ГГГГв <адрес>,но предпринимательской деятельностью не занимался ввиду отбытия наказания в местах лишения свободы.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ИФНС №по Новгородской области за получением сведений о предпринимательстве.Инспектор налогового органа выдал ему регистрационную карту в «Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц» и пояснил,что вся информация находится в личном кабинете.В его личном кабинете Налоговой инспекции ...г. до настоящего времени никаких задолженностей ни перед кем не было,в качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ получил незаконные требования о выплате задолженности в пользу ИФНС №по <адрес>.В досудебном порядке ответа не получил.

Просит обязать ответчиков убрать всю информацию о задолженности в ФССП по Старой Руссе,взыскать с ответчиков в пользу истца судебные издержки700.00рублей,взыскать с ответчиков в пользу истца причиненный незаконными требованиями,материальный вред1770рублей и моральный вред10000.00рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал и пояснил о том,что он не осуществлял предпринимательскую деятельность по открытому предпринимательству.В его личном кабинете имеются сведения о задолженности.Налоговым органом выставлялись требования в нарушении сроков отправления.

Представитель ответчика МИФНС №по Новгородской области ФИО2,действующая на основании доверенности №отДД.ММ.ГГГГ,в судебном заседании показал,что налоговая инспекция самостоятельно ...г. не начисляла налоги.Данные о налоге поступили из Пенсионного фонда города Волоколамска.ДД.ММ.ГГГГ инспекция производит начисления самостоятельно.Начисления произведены по дату прекращения статуса индивидуального предпринимателя.Требования направлены в установленный срок,при этом,одно требование №отозвано в связи с имеющейся ошибкой.После выставления требования и оставлении его без исполнения,выносится решение органа о взыскании недоимки и направляется в службу судебных приставов для исполнения.Учитывая,что выставлены уточненные требования,то ответчик не прошел досудебную процедуру обжалования новых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Старорусском районе ФИО3,действующая на основании доверенности №отДД.ММ.ГГГГ,в судебном заседании не присутствовала.

В письменном отзыве ГУ-УПФ РФ №по г.Москве и Московской области за №/ДД.ММ.ГГГГ. сообщается о том,что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию ДД.ММ.ГГГГ.имеет задолженность за перид ...-...г. включительно по страховым взносам и пеням в сумме354529.94руб.в том числе с расшифровкой задолженности по годам.

Ему ежегодно направлялись требования заказными письмами с уведомлением,которые не исполнялись и поэтому направлялись в службу судебных приставов.

Согласно части1статьи14Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов,указанные в пункте2части1статьи5Закона №212-ФЗ уплачивают страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах,определяемых в соответствии с частями1.1и1.2настоящей статьи. В удовлетворении требований просят отказать.

По определению отДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены ГУ УПФ РФ №по г.Москве и МО,представитель которого в судебном заседании не присутствовал,о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом,сведений об уважительности причины неявки и возражений не представил.

С соблюдением требований ст.150,226КАС РФ судебное разбирательство проводится в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218КАС РФ,гражданин,организация,иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа государственной власти,органа местного самоуправления,иного органа,организации,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии),должностного лица,государственного или муниципального служащего (далее-орган,организация,лицо,наделенные государственными или иными публичными полномочиями),если полагают,что нарушены или оспорены их права,свободы и законные интересы,созданы препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9ч.1ст.31НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки,а также пени,проценты и штрафы в случаях ипорядке,которые установлены настоящим Кодексом.

Главой8НК РФ определен порядок исполнения обязанности по уплате налогов,сборов и иных платежей.

В соответствии с пунктом2части1статьи5Федерального закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и страхователями.

Пунктом1статьи18Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

Обязанность по уплате страховых взносов,определенных ст.28Федерального закона от15декабря2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,не зависит от фактического осуществления предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится индивидуальным предпринимателем сДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.9ст.22.3Федерального закона от08августа2001года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 значитсяДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя как и регистрация прекращения данного статуса носит заявительный характер.

Субъект отношений самостоятельно несет риски для данной деятельности.

Гражданин,зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя,но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность,имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и,следовательно,связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом,физические лица,определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей,обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того,велась ли ими фактически предпринимательская деятельность,и имели ли они доходы от указанной деятельности,поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности,равно как и ее результат-получение дохода либо его неполучение,охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства,препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности,могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п.2Определения Конституционного Суда Российской Федерации от12мая2005года N211-О,абз.4-6п.4Определения Конституционного Суда Российской Федерации от12апреля2005года N164-О,п.3.3Определения Конституционного Суда Российской федерации от12апреля2005года N165-О).Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными,не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Факт отбытия срока наказания ФИО1 в местах лишения свободы сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой №,выданной ФКУ ИК №отДД.ММ.ГГГГ,приобщенной к материалам дела.

Основания освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов обозначены в ч.6ст.14Федерального закона от24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».Такое основание,как нахождение в местах лишения свободы,в перечень этих оснований не включено.

Утверждение ФИО1 о том,что он не имел возможности заниматься предпринимательской деятельностью в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ.не подтверждается.

Сопоставляя даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя сДД.ММ.ГГГГ и до момента его осуждения ДД.ММ.ГГГГ.. (сведений о нахождении под стражей до судебного разбирательства не имеется), а также после освобождения из мест лишения свободыДД.ММ.ГГГГ и до даты прекращения им деятельностиДД.ММ.ГГГГ имелось достаточно времени для урегулирования налоговых споров.

Кроме того,в соответствии со ст.91Уголовно исполнительного кодекса РФ,он обладал правом на переписку,на оформление доверенности (глава10) на представление его интересов по данному вопросу,на услуги адвоката.

Находясь в местах лишения,ФИО1 таким правом,предусмотренным в законодательном порядке,не воспользовался.Нахождение его в местах лишения свободы не может быть расценено в качестве исключительного (экстраординарного) характера,препятствующего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Иных доказательств в судебном заседании не представлено.

Согласно п.4ст.14Закона №212-ФЗ,если плательщик страховых взносов прекращает осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода,фиксированный размер страховых взносов,подлежащих уплате ими за этот расчётный период,определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц,в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца о дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В силу п.8ст.16Закона N212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,уплата страховых взносов производится не позднее15календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

По представленным документам Федеральной налоговой службы в личном кабинете налогоплательщика ФИО1 значатся документы налогоплательщика,из которых следует факт переписки с УФНС России по Новгородской области по вопросу налогооблажения.

В расшифровке задолженности налогоплательщика ФИО1 указан перечень по видам налогов (сборов),вид налога: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии,где начислены пени в размере1113.94рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фикс.размере в Фед.фонд ОМС до01.01.2017г.с начислением пени в размере818.56рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фикс.размере в ПФ РФ на выплату,где сумма пени значится в размере7814.59рублей.

По решению №о взыскании налога,сбора,страховых взносов,пени,штрафа,процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора,плательщика страховых взносов,налогового агента,банка) отДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника МИФНС России №по Новгородской области ФИО4, произведено взыскание налогов,сборов,пеней,штрафов,процентов за счет имущества ФИО1,адрес постоянного места жительства:<адрес>,дата рождения:ДД.ММ.ГГГГ.,место рождения:<адрес>,в пределах сумм,указанных в требовании об уплате налога,сбора,страховых взносов,пени,штрафа,процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) ДД.ММ.ГГГГ. №,срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ..,с учетом задолженности по пеням на сумму9747.09рублей.

По решению №о взыскании налога,сбора,страховых взносов,пени,штрафа,процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора,плательщика страховых взносов,налогового агента,банка) в банках,а также электронных денежных средств отДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника МИФНС России №по Новгородской области ФИО5 произведено взыскание налогов,сборов,страховых взносов,пеней,штрафов,процентов за счет денежных средств а также электронных денежных средств ФИО1,указанных в требовании ДД.ММ.ГГГГ. №с учетом задолженности по пеням на сумму9747.09рублей.

В письменном требовании №об уплате налога,сбора,пени,штрафа,процентов по состоянию наДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №по Новгородской области ФИО1 ставит в известность о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере19356.48рублей и по страховым взносам на обязательное мед.страхование в размере3796.85рублей.

В письменном требовании №об уплате налога,сбора,пени,штрафа,процентов по состоянию наДД.ММ.ГГГГ произведена расшифровка налога с указанием сумм пеней в размере6256.80рублей и кода бюджетной классификации.

В извещениях обозначены суммы к уплате с указанием реквизитов оплаты.

По требованию №об уплате налога,сбора,страховых взносов,пени,штрафа,процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. МИФНС России №по Новгородской области извещает ФИО1 о задолженности по пеням на сумму9747.09рублей.

В извещениях обозначены суммы к уплате с указанием реквизитов оплаты.

По решению №о взыскании налога,сбора,пени,штрафа,процентов за счет денежных средств отДД.ММ.ГГГГ решено произвести взыскание налогов,сборов,пеней,штрафов,процентов за счет денежных средств,а также электронных денежных средств ФИО1 в сумме6256.80рублей.

По решению №ДД.ММ.ГГГГ. решено произвести взыскание налогов,сборов,пеней,штрафов,процентов на сумму23153.33рубля.

Указанные решения ФИО1 не оспаривал.

Требования,решения МИФНС России №по Новгородской области направлены ФИО1 о взыскании задолженности,образовавшейся по состоянию наДД.ММ.ГГГГ,т.е.в момент срока действия его в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено,что требования об уплате недоимки по страховым взносам,пеней,штрафов направлены ФИО1 по почте,реестры отправлений прилагаются.

Согласно ч.7ст.22Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ,фонд социального страхования РФ,федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от24июля2009года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам,пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку,направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Предметом иска не является необходимость обсуждения срока выставления требования,соответствие начислений и прочие обстоятельства.Данные критерии учитываются при вынесении решения о взыскании недоимки.

В соответствии с Федеральным законом от03.07.2016года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное,социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от03.07.2016года №243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное,социальное и медицинское страхование" с01января2017года функции по администрированию страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию,обязательному медицинскому страхованию и обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством переданы Федеральной налоговой службе.

До указанной даты администратором страховых взносов являлся Пенсионный фонд РФ.

В совокупности представленные доказательства непротиворечивы,последовательны,соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В силу ст.44НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает,изменяется и прекращается при наличии оснований,установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств,предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате страховых взносов возникла у ФИО1 в связи с имевшимся статусом индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.45НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Учитывая,что ФИО1 добровольно не исполнена обязанность по уплате страховых взносов,требования об их уплате выставлены налоговым органом на основании закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180КАС РФ суд

решил.

Исковые требования ФИО1 к Пенсионному фонду РФ в Старорусском районе,Межрайонной ИФНС РФ №по Новгородской области Пенсионному фонду №по г.Москве и Московской области,о признании действий незаконными аннулировании выставленной информации,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения с 26декабря2017года.

Председательствующий А.А.Самсонов