Определение № 3А-491/2017 3А-491/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 3А-491/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 мая 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Подольской А.А.,

при секретаре - Шабер И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-491/2017 по административному исковому заявлению ООО «РИК» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «РИК» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - равной его рыночной стоимости в размере 4 505 890 рублей.

Административный истец является собственником земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванного.

Дата определения кадастровой стоимости названного земельного участка – 01.01.2013г., кадастровая стоимость составляет: ** *** ***,** руб.

К настоящему исковому заявлению заявителем представлен отчет об оценке № от ДД,ММ,ГГ,., выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объекта оценки, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет * *** *** рублей.

К отчету истцом представлено экспертное заключение № от ДД,ММ,ГГ,., выполненное Саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциацией «<данные изъяты>» о соответствии данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «РИК» просит суд удовлетворить заявленные требования.

Лица, участвующие в деле – ООО «РИК», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Администрация г.о. Кинель не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу п. 4 ст. 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «РИК» подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Формой платы за использование земли является, в том числе земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом установлено, что ООО «РИК» является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД,ММ,ГГ,.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 года она составляет в размере ** *** ***,** руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № от ДД,ММ,ГГ,., выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013г., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет * *** *** руб.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно указанной норме результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Таким образом, действующее федеральное законодательство предусматривает для юридических лиц обязательное предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере * *** *** рублей, на момент подачи административного искового заявления в суд (21.04.2017г.). Административный истец обращался в Комиссию с иными требованиями, а именно об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере * *** *** рублей, предоставили отчет, отличный от предъявленного судом- составленный по состоянию на 25.11.2013г., хотя дата, по состоянию на который осуществлена оценка- 01.01.2013г.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.

Пункт 6 ч. 2 ст. 246 КАС РФ также устанавливает, что помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора, за исключением случая, если административное исковое заявление подано гражданином.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и не рассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом ООО «РИК» досудебный порядок урегулирования спора, на момент подачи административного искового заявления в суд, соблюден не был.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное дело №3а-491/2017 по административному исковому заявлению ООО «РИК» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – оставить без рассмотрения.

Определение суда может быть обжаловано в течение 15 дней в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь