Решение № 2-1523/2020 2-1523/2020(2-7509/2019;)~М-6759/2019 2-7509/2019 М-6759/2019 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1523/2020

Дело № 2-1523/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Говоруха Л.Л.,

при секретаре – Панковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для осмотра рабочей группой сформированной из структурных подразделений аппарата администрации города Южно-Сахалинска,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указывая, что 18.05.2019 года поступило обращение жильца квартиры <адрес> г. Южно-Сахалинске ФИО10 о нарушении правил пользования жилым помещением собственником квартиры №, выразившемся в антисанитарном содержании квартиры. В заявлении указал, что из квартиры исходит тошнотворный запах, который распространяется по всему подъезду. Собственник квартиры <адрес> в г. Южно-Сахалинске ФИО1 неоднократно был уведомлен о необходимости проведения осмотра квартиры, но доступ в квартиру не предоставил. Истец указывает, что несоблюдение ответчиком обязанностей, установленных жилищным законодательством, может привести к нарушению прав других жильцов дома, в связи с чем, ФИО1 обязан обеспечить доступ в свою квартиру рабочей группой сформированной из структурных подразделений аппарата администрации города Южно-Сахалинска для проведения обследования.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основания, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по последнему известному месту жительства и регистрации, по которому корреспонденцию не получала.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, на данную обязанность суда указано в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2002 года N 4-П, определении Конституционного Суда РФ от 16.01.2007 года N 33-О-О.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, в соответствии с частями 2, 3 ст. 167 ГПК РФ, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Согласно этим Условиям заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату под расписку. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.

Из материалов дела следует, подтверждается адресной справкой, что ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу : г.Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, и имеет постоянную регистрацию по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. Ответчик неоднократно извещался судом как по месту своей регистрации, так и по месту нахождения спорной квартиры, однако судебная корреспонденция адресатом не получалась, вернулась в адрес суд по истечении срока хранения.

Сведений о невозможности явки ответчика в судебное заседание не поступило, сведений о перемене места жительства/нахождения, в нарушение ст. 118 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, поскольку риск получения поступившей корреспонденции несет адресат в силу статьи 165.1 ГК РФ, которая подлежит применению и к судебным извещениям на основании п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, в соответствии с п. ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу п.2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Частью 2 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 утверждены Правила, определяющие порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.

Согласно п. 6 Правил пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п. 17 собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 28.02.2019 N 705-па (ред. от 04.10.2019) утвержден Порядок вынесения предупреждений об устранении нарушений правил пользования жилыми помещениями собственникам жилых помещений, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Согласно п.2.1 Порядка работа с обращениями, заявлениями, жалобами граждан и юридических лиц, информацией, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, содержащими сведения о фактах использования жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и интересов соседей либо бесхозяйственного обращения с жильем, влекущим его разрушение (далее - Заявление), осуществляется рабочей группой (далее - Группа).

В соответствии с п.2.8 Поступившее в администрацию города Южно-Сахалинска Заявление в течение 3 рабочих дней направляется руководителю Группы. Руководитель Группы назначает дату проведения осмотра жилого помещения. Секретарь рабочей группы собирает сведения о собственнике жилого помещения, организует направление и вручение уведомления собственнику жилого помещения, с указанием даты проведения осмотра, и организует выезд Группы на осмотр. Группа осуществляет осмотр жилого помещения, по результатам которого составляет акт осмотра.

Члены Группы, присутствующие при проведении осмотра жилого помещения, подписывают акт, составленный по итогам осмотра (п.2.9 Порядка).

Согласно п. 2.10. указанного Порядка в случае отказа собственника предоставить Группе для осмотра жилое помещение, указанное в Заявлении, составляется соответствующий акт, который приобщается к рассматриваемому заявлению, и за подписью председателя Группы материалы направляются в МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" для обращения в суд с иском к собственнику об обязании собственника предоставить жилое помещение для осмотра Группой.

В связи с заявлением ФИО10, поступившее мэру города Южно-Сахалинска, образована проведены мероприятия по осмотру квартиры, расположенной по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Как следует из пояснений представителя истца и подтверждается представленными документами ответчику предлагалось представить для осмотра квартиру, принадлежащую собственнику на праве собственности, о чем имеется уведомление от 24.05.2019 года, полученное ответчиком лично. Согласно акту осмотра от 05.06.2019 года, рабочей группе было отказано в осмотре с ссылкой на беспорядок в квартире.

Кроме того, в адрес ответчика вынесено предупреждение от 07.06.2019 года с требованием об освобождении жилого помещения от бытового мусора и приведении квартиры в надлежащее состояние в соответствии с санитарными нормали. Указанное предписание направлено в адрес ответчика и получено им.

15.07.2019 года ФИО1 направлено уведомление о предоставлении квартиры для осмотра 26.07.2019 года, которое направлено ответчику и согласно уведомлению им получено. Однако 26.07.2019 года рабочей группой вновь составлен акт об отказе собственника предоставить для осмотра жилое помещение, расположенное по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

29.07.2019 года ответчику заказной корреспонденцией направлено уведомление о необходимости предоставлении квартиры для осмотра 09.08.2019 года, которое направлено ответчику, однако им не получено и возвращено без вручения. 09.08.2019 года составлен акт об отказе собственника предоставить для осмотра жилое помещение, расположенное по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления о необходимости предоставления доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры, что подтверждается соответствующими уведомлениями. Указывался телефон, по которому ответчик может связаться с лицом, уполномоченным на организацию осмотра, для проведения для согласования времени допуска в квартиру.

До настоящего времени доступ в жилое помещение не предоставлен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что доступ в жилое помещение ответчиком рабочей группы администрации города Южно-Сахалинска не был предоставлен. Препятствуя доступу в квартиру рабочей группе ответчик злоупотребляет своими правами, нарушая тем самым, права истца, как контролирующего органа, в рамках возложенных на него функций.

При таких данных, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку администрация города Южно-Сахалинска освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для осмотра рабочей группой сформированной из структурных подразделений аппарата администрации города Южно-Сахалинска удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность обеспечить сотрудникам рабочей группой сформированной из структурных подразделений аппарата администрации города Южно-Сахалинска в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу доступ в жилое помещение по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес> для осмотра квартиры.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск» в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха