Решение № 2А-896/2021 2А-896/2021~М-639/2021 М-639/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-896/2021

№ 2а-896/2021

26RS0035-01-2021-001057-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием помощника прокурора Шпаковского района- Дёмина Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального округа, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании администрацию зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Шпаковского муниципального округа, Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в срок 9 месяцев.

Указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения, установлено, что на территории Пелагиадского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края расположена автомобильная дорога общего пользования <адрес>, на которую государственная регистрация права собственности не осуществлена.

Прокуратурой района главе муниципального образования Пелагиадского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в настоящее время меры не приняты.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в срок 9 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Дёмин Р.Г., административные исковые требования поддержал.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Согласно п.п. 1 и 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода

автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1 и 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Прокуратурой района проведена проверка, которой установлено, что на территории Пелагиадского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края расположена автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, на которую государственная регистрация права собственности не осуществлена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно сведениям, представленным Пелагиадским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, вышеуказанная автодорога не значится в реестре муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных округов самостоятельно.

Право собственности на автомобильную дорогу подлежит государственной регистрации за органом местного самоуправления, в границах которого находится указанная дорога. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения.

Прокуратурой района главе муниципального образования Пелагиадского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Главой МО Пелагиадского сельсовета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, согласно которому, на <адрес>, не зарегистрировано право собственности.

В связи с ограниченностью бюджетных средств выполнить работы по регистрации права собственности на земельные участки и объекты дорожного хозяйства (дороги, тротуары) по <адрес> в 2019 году не представляется возможным, необходимость выполнения работ будет учтена при формировании бюджета на 2021года.

За допущенные нарушения распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р к дисциплинарной ответственности привлечён заместитель главы администрации Пелагиадского сельсовета ФИО2

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за № выполнены работы по регистрации права собственности на земельный участок и объект дорожного хозяйства (дорога) по <адрес> по оформлению права собственности на объекты дорожного хозяйства (земельные участки и автомобильные дороги) по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

Таким образом, меры по устранению допущенных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, со стороны административного ответчика не приняты, в связи с чем, требования прокурора Шпаковского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального округа, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования по <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество автомобильную дорогу общего пользования по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в срок 9 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 19 марта 2021 года.

Судья А.И. Дирина