Постановление № 5-857/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-857/2017

Дело № 5 -857/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пенза 25 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Андрианова Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес , начальника строительного участка в ООО «ТП и СК Регион», имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь Викторию, Дата года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.10.2017 года в 09 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району была проведена проверка дорожной сети на 2 км. + 850 м. автодороги «Ленинский Лесхоз – Богословка», Пензенского района Пензенской области, в ходе которой было установлено, что при производстве дорожных работ, не выполнены работы по нанесению временной горизонтальной дорожной разметки (оранжевого цвета) 1.5 и 1.2.1 (сплошная линия) обозначающая край проезжей части № 2 Правил дорожного движения, в соответствии с утвержденной временной схемой организации места производства дорожных работ, чем нарушены п. 4.2.3 ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 02.10.2017 года, с приложенной фототаблицей, составленному инспектором ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району в месте производства дорожных работ, обозначенном дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы» отсутствует временная горизонтальная дорожная разметка 1.2.1, 1.5, 1.6,1.1 (приложения № 2 к Правилам дорожного движения на участке дороги протяженностью 20 метров на 2 км. + 850 м. автодороги «Ленинский Лесхоз – Богословка», Пензенского района Пензенской области, что не соответствует требования п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597 -93.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал.

Выслушав пояснения государственного инспектора дорожного движения надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району – ФИО2, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. N 1090 (далее - ПДД РФ) участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 ПДД РФ).

Согласно Приложению N 2 к ПДД РФ горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Горизонтальная разметка 1.2 обозначает край проезжей части; горизонтальная разметка 1.5 разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении.

Пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 (далее ГОСТ Р 50597-93) установлено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), (4.2.2).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (4.2.3).

Согласно государственному контракту от 10.04.2017г. № 0855200000517000111-0234940-01 ООО «Торгово – производственная и строительная компания Регион» (исполнитель) приняло на себя обязательства по восстановлению автопавильона и посадочной площадки на км 2+ 930 автомобильной дороги Ленинский лесхоз – с. Богословка Пензенского района Пензенской области.

В соответствии с п.п. 1, 2 должностной инструкции начальника строительного участка, утвержденной Генеральным директором ООО «Торгово – производственная и строительная компания Регион» начальник строительного участка обеспечивает безопасность во время осуществления дорожно – транспортных работ.

Таким образом, ответственным за безопасность при производстве работ на участке дороги протяженностью 20 метров на 2 км. + 850 м. автодороги «Ленинский Лесхоз – Богословка», Пензенского района Пензенской области 02.10.2017г. являлся начальник строительного участка ФИО1, который и допустил бездействие, так как при производстве дорожных работ, не организовал работу по нанесению временной горизонтальной дорожной разметки (оранжевого цвета) 1.5 и 1.2.1 (сплошная линия) обозначающая край проезжей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства следует вывод, что ФИО1 (начальник строительного участка ООО «ТП и СК Регион»), являясь должностным лицом, допустил бездействие, выразившиеся в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при производстве дорожных работ не организовал работу по восстановлению временной дорожной разметки на ремонтируемом участке дороги протяженностью 20 метров на 2 км. + 850 м. автодороги «Ленинский Лесхоз – Богословка», Пензенского района Пензенской области.

Доказательств того, что ФИО1 предпринял все зависящие от него, как от должностного лица, меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при организации работ по восстановлению временной дорожной разметки на ремонтируемом участке дороги протяженностью 20 метров на 2 км. + 850 м. автодороги «Ленинский Лесхоз – Богословка», Пензенского района Пензенской области в материалах дела не имеется, ФИО1 таких доказательств в суд так же не представлено.

Фактические обстоятельства дела так же подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2017 58 ВА 072609; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.10.2017г. 58 КА № 029544; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 02.10.2017г. с приложением: фототаблицей; государственным контрактом от 10.04.2017г. №0855200000517000111 – 0234940- 01; схемой организации движения и производства дорожных работ; справками стоимости выполненных работ и затрат с приложенными актами о приемке выполненных работ; актами о приемке выполненных работ; приказом о приеме работника на работу от 03.10.2016г. № 7-К; приказом о переводе работника на другую работу от 01.04.2017г. № 1/1 –К; должностной инструкцией начальника строительного участка; схемой организации движения и мест производства дорожных работ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, оценив исследованные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд считает, что совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при производстве дорожных работ, отсутствие не организация работ по восстановлению временной дорожной разметки на ремонтируемом участке дороги протяженностью 20 метров на 2 км. + 850 м. автодороги «Ленинский Лесхоз – Богословка», Пензенского района Пензенской области, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер правонарушения, личность виновного, материальное положение ФИО1, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка и с учетом указанных норм законодательства считаю необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа, в минимальном размере предусмотренном санкцией данной статьи, в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.3.1, 3.2, ч.1 ст.12.34, ч.2 ст.23.1, ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, Дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), банк – Отделение Пенза г. Пенза, номер счета получателя – 40101810300000010001, БИК 045655001, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583401001, КБК 18811640000016020140, УИН 18810458170170020836.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья

Ю.А. Андрианова