Решение № 12-143/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-143/2018

Дело № 12-143/2018


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2018 года г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми Филиппова И.В., (********** каб. №...), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МУП «Горводоканал» на постановление мирового судьи Речного судебного участка ********** от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Горводоканал», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Речного судебного участка ********** от **.**.** МУП «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель ООО МУП «Горводоканал» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить данное постановление, в обоснование жалобы указал, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что АО Коми энергосбытовая компания» или ОАО «МРСК Северо-Запад» «Комиэнерго» ПО «Печорские электрические сети» не представлены доказательства, подтверждающие факт не выполнения МУП «Горводоканал» требований по вводу ограничения/отключения электрической энергии согласно актов ТБ и АБ, наличие которых исключало бы в действиях предприятия состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МУП «Горводоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.**, на удовлетворении жалобы настаивал, просил постановление мирового судьи Речного судебного участка ********** от **.**.** по делу №... отменить, производство по административному делу прекратить.

Дело рассматривалось без участия представителя Ростехнадзора, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, заслушав пояснения представителя МУП «Горводоканал», исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия.

Как установлено мировым судьей и следует из письменных материалов административного дела **.**.** между АО «Коми энергосбытовая компания» (энергоснабжающая организация) и МУП «Горводоканал» (Абонент) заключен договор энергоснабжения №..., в соответствии с которым АО «Коми энергосбытовая компания» обязалось поставлять электроэнергию на объекты абонента, согласно согласованному перечню, а МУП «Горводоканал» обязалось принимать и оплачивать электрическую энергию на условиях, установленных данным договором.

Установлено, что по состоянию на **.**.** задолженность абонента перед энергоснабжающей организацией составила **** рубль.

**.**.** АО «Коми энергосбытовая компания» уведомило МУП «Горводоканал» о предстоящем вводе ограничения режима потребления электрической энергии (уведомление №... от **.**.**), в соответствии с которым на МУП «Горводоканал» возложена обязанность в срок до **** **.**.** по самостоятельному введению ограничения режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони.

В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ от 26.02.2003 «Об электроэнергетике» Правительством РФ принято постановление от 0**.**.** №... «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвердившие основные положения Функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 7 Правил потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно п. 16 Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Пункт 16 (1) Правил предусматривает, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом, учитывая, что в установленный законом срок МУП «Горводоканал», как потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не были выполнены определенные в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятия, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, а именно, в установленный законом срок не проведены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, в течение 2х месяцев не выполнены мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети (о чем свидетельствует отсутствие уведомления энергоснабжающей организации о готовности к введению полного ограничения режима потребления), в действиях МУП «Горводоканал» имеются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место и время совершения и событие административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом неправильно указано время совершения правонарушения – **.**.**, поскольку в данном случае временем совершения административного правонарушения следует считать дату, следующую за датой истечения установленного п. 16 (1) Правил 2-х месячного срока.

При этом в связи с возможностью устранения недостатков протокола об административном правонарушении в части неверного указания даты в ходе рассмотрения дела, не является существенным, что не противоречит положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием для отмены судебного акта.

Доводы заявителя о том, что юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ по истечении шести месяцев для проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления (п. 16 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии), судом не принимается, как основанный на неверном толковании норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих незаконность привлечения юридического лица к административной ответственности, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судья Речного судебного участка ********** Республики Коми от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Горводоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.В. Филиппова