Постановление № 5-76/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-76/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, ул. 8 марта, 1 21 мая 2019 года

Судья Калининского районного суда <адрес> Сердюкова М.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – генерального директора ООО «Пхень-Строй» ФИО1,

защитника – адвоката ФИО2,

представителя ОИК УВМ УМВД России по <адрес> – ФИО3, действующего на основании доверенности,

переводчика ФИО4

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пхень-Строй», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 мин. по адресу: <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Пхень-Строй» в нарушение п. 6 ч.1 ст. 14, ч.5 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 года №1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» в период с 25.03.2019 года по 25.04.2019 года допустило превышение допустимой доли иностранных работников, трудоустроенных в ООО «Пхень-Строй» на 3,3 %.

В судебном заседании законный представитель ООО «Пхень-Строй» вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время нарушение устранено.

Защитник просил применить в отношении ООО «Пхень-Строй» положение, предусмотренное ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и назначить в отношении юридического лица наказание в виде предупреждения, поскольку Общество является субъектом малого предпринимательства, в настоящее время нарушение устранено, штатная численность не превышает 80 %.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по <адрес> – ФИО3 указал на доказанность вины ООО «Пхень-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, наказание в отношении юридического лица просил назначить наказание ООО «Пхень-Строй» на усмотрение суда.

Заслушав объяснение законного представителя ООО «Пхень-Строй», защитника, представителя ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Пхень-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Виновность ООО «Пхень-Строй» подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 мин. по адресу: <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Пхень-Строй» в нарушение п. 6 ч.1 ст. 14, ч.5 ст.18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило превышение допустимой доли иностранных работников, трудоустроенных в ООО «Пхень-Строй» на 3,3 %(л.д. 2).

Объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является генеральным директором ООО «Пхень-Строй», которое занимается общестроительными и отделочными работами, штатная численность Общества составляет 18 человек, из них 15 человек граждане КНДР. Как руководитель ООО «Пхень-Строй» он признает вину в совершении административного правонарушения. (л.д. 3). Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, решению № ООО «Пхень-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Пхень-Строй» назначен ФИО1. (л.д.8-9, 10,11).

Списком работников ООО «Пхень-Строй» на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что штатная численность работников 18 человек, из которых 15 человек являются иностранными работниками – гражданами КНДР (л.д.12).

Как следует из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), а также копии сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), ООО «Пхень-Строй» является действующим юридическим лицом, категория субъекта малое предприятие, с уставным капиталом 10 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В развитие приведенной выше правовой нормы постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации, которая на 2019 год в сфере строительства ((раздел F) - в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, из анализа исследованных доказательств по данному делу, прихожу к бесспорному выводу о том, что ООО «Пхень-Строй» нарушило порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, установленный Федеральным Законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «Пхень-Строй» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Из материалов дела, из пояснений законного представителя и защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается, что ООО «Пхень-Строй» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ООО «Пхень-Строй» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице – ООО «Пхень-Строй», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, полностью признавшего свою вину и раскаявшегося в содеянном в лице законного представителя, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, принимая во внимание незначительную прибыль ООО «Пхень-Строй» от предпринимательской деятельности, небольшую штатную численность организации, судья полагает возможным применить к ООО «Пхень-Строй» положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде официального порицания – предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пхень-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья М.А.Сердюкова