Решение № 2А-554/2019 2А-554/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-554/2019

Адм.дело №2а-554/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, ФИО3 по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО4 А.С., ФИО3 по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца с учетом дополнений основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 на основании заявления административного истца возбудил исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Талдомским районным судом в отношении должника ФИО6 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком и выселении. Административный ответчик не совершил действия, которые могут свидетельствовать о том, что он установил фактические обстоятельства с целью установления юридически значимых действий при исполнении требований исполнительного документа. В адрес административного ответчика взыскателем направлялись заявление с требованием вынести постановление об ограничении выезда ФИО6 сроком на шесть месяцев и запрете на управление автотранспортным средством, а также о направлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлено, с ДД.ММ.ГГГГ не исполнены требования исполнительного документа. На основании изложенного просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку он не направил в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, не совершил действия, которые могут свидетельствовать о том, что он установил фактические обстоятельства с целью установления юридически значимых действий при исполнении требований исполнительного документа, не вынес постановление об ограничении выезда должнику сроком на шесть месяцев и запрете на управление автотранспортным средством, по истечении двух месяцев не исполнены требования исполнительного документа. Просит также признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя при фиксации исполнительных действий.

В судебное заседание административный истец и ее ФИО3 не явились.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 А.С. в судебном заседании пояснил, что с требованиями не согласен. Постановление о возбуждении исполнительного производства он направлял, оно вернулось обратно, и он направил его повторно. Он не имеет право накладывать ограничение на управление транспортным средством. Постановление о взыскании исполнительного сбора было вынесено от ДД.ММ.ГГГГ. К нему поступало заявление от ФИО6 об отложении исполнительного производства, ответчик находился на лечение, ему присылали справки. 11.06.2019г. он вызвал их для дачи пояснений. Ему позвонил ФИО3 должника, сказал, что в командировке и приедет только 15.06.2019г., привезет все документы. Все, что мог, он все сделал. Работа продолжается.

ФИО3 по <адрес> в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явился.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.121 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N ФС 002631674 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО4 А.С. возбуждено исполнительное производство N 1606/19/50042-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО5 о не чинении препятствий в пользовании земельным участком и объектами незавершенного строительства и выселении.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д.35-36). Письмо возвращено в Талдомский ФИО4, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д.37-39). Повторно копия постановления направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д.40).

В соответствии со ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

2) требований неимущественного характера…

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 А.С. вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО6 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника вынесено Требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-дневный срок со дня поступления требования (л.д.30). Данные о получении ФИО6 указанного требования отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершался выход по месту совершения исполнительных действий, по результатам выхода составлены Акты о том, что не представилось возможным застать кого-либо.

ДД.ММ.ГГГГ при выходе на место у должника было отобрано объяснение, вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.66-67).

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснил в суде судебный пристав-исполнитель, по просьбе ФИО3 должника день приема изменен на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.67.1 ч.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Так как исполнительный документ в отношении должника ФИО6 содержит требования неимущественного характера, не связанные с воспитанием детей, то оснований для вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что судебным приставом - исполнителем предпринято достаточно действий по исполнению решения суда.

Доказательств того, что Акты совершения исполнительных действий содержат недостоверную информацию, в суд не представлено.

Из установленных выше обстоятельств следует, что права административного истца судебной защиты не требуют.

Суд не усматривает бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем в удовлетворении административного иска отказывает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО3 по <адрес> ФИО2, ФИО3 по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года