Решение № 12-127/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-127/2019

№ 12-127/2019


РЕШЕНИЕ

г. Няндома

14 августа 2019 г.

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Воропаев Е.Н.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №22 от 5 июля 2019 года,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №22 от 5 июля 2019 года администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1 подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление, в обоснование указала, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение. При вынесении постановления о привлечении администрации к административной ответственности судебный пристав-исполнитель не учел, что решение суда в установленный срок администрация не могла исполнить по объективным причинам. Администрацией МО «Няндомский муниципальный район» были приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требованиям, что так же было изложено в письменных объяснениях представителя администрации МО «Няндомский муниципальный район». В целях исполнения решения суда между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» и муниципальным унитарным предприятием «ШЛИТ» муниципального образования «Шалакушское» был заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по демонтажу (сносу) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МО «Няндомский муниципальный район» от МУП «ШЛИТ» МО «Шалакушское» была принята техническая документация на жилой <адрес>. На основании приказа № ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный многоквартирный дом был исключен из реестра. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда было исполнено в полном объеме, что подтверждается актом сноса жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная информация направлена в ОСП по Няндомскому району ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что на момент вынесения постановления о наложении штрафа решение суда было исполнено в полном объеме, не исключает, что датой вынесения обжалуемого постановления является 5 июля 2019 года.

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, считает постановление о привлечении к административной ответственности и наложении наказания в виде административного штрафа законным и обоснованным. При этом пояснила, что датой вынесения обжалуемого постановления является 5 июля 2019 года, первоначально в постановлении была допущена описка в части указания даты вынесения постановления - ошибочно была указана дата «28 июня 2019 года». Определением от 12 августа 2019 года данная описка устранена.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области от 28 апреля 2018 года по делу № 2а-275/2018 на администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить снос аварийного дома по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу 25 июля 2018 года.

Во исполнение указанного решения 21 августа 2018 года выдан исполнительный лист серии ФС №.

17 сентября 2018 года на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО возбуждено исполнительное производство №-ИП.

24 октября 2018 года в адрес администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 1 ноября 2018 года.

23 января 2019 года в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок, судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО в отношении администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда – 1 июня 2019 года.

Решением Няндомского районного суда от 13 февраля 2019 года сумма исполнительского сбора уменьшена до 37 500 рублей.

21 марта 2019 года в адрес администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 1 апреля 2019 года.

6 июня 2019 года в адрес администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» вновь выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 17 июня 2019 года. Согласно данному требованию в срок до 17 июня 2019 года должник был обязан был предоставить сведения об исполнении решения суда по делу №2а-275/2018, какие меры принимались для исполнения в период с 17 сентября 2018 года по 17 июня 2019 года, а также предоставить договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и МУП «Шлит».

По состоянию на 17 июня 2019 года требования исполнительного документа исполнены не были, что было установлено при совершении исполнительных действий, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Няндомскому району ФИО3 27 июня 2019 года был составлен протокол №99 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя подлежат выполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Решение Няндомского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2018 года вступило в законную силу.

Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» как орган местного самоуправления обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как следует из материалов дела и поданной жалобы, на протяжении длительного времени уклоняется от его исполнения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения, администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» не представила.

Материалами дела не подтверждается, что администрация муниципального образования предприняла все зависящие от нее меры по исполнению требования судебного пристава.

При таких обстоятельствах деяние администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не могут быть приняты во внимание, поскольку являются ошибочными. В протоколе об административном правонарушении описано событие административного правонарушения, сроки, установленные для исполнения решения суда, дата вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установленный новый срок для его исполнения, после истечения которого решения суда не было исполнено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Также не могут быть приняты во внимание доводы администрации муниципального образования об отсутствии оснований для вынесения 5 июля 2019 года постановления о назначении штрафа в связи с тем, что на тот момент решение суда было фактически исполнено, поскольку административная ответственность за совершение инкриминируемого правонарушения наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, влияющих на административную ответственность, является минимальным.

Определением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО от 12 августа 2019 года устранена допущенная при вынесении постановления описка в части указания даты, ошибочно указанной как «28 июня 2019 года». Датой вынесения постановления о назначении административного наказания является 5 июля 2019 года, что защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, в связи с этим правовые основания для отмены постановления отсутствуют.

Судья, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №22 от 5 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Воропаев Е.Н.