Решение № 2-1791/2018 2-50/2019 2-50/2019(2-1791/2018;)~М-1491/2018 М-1491/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1791/2018

дело № 2-50/2019

УИД 26RS0035-01-2018-002535-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 11 января 2019 года

Шпаковский районный суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края – ФИО3, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району в котором после уточнения просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с даты обращения а именно с 27.02.2017г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 27.02.2017г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району с заявлением в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи, с чем представил необходимый пакет документов, а именно: паспорт гражданина Российской Федерации, оригинал справки от 04.11.2016г. выданный АО «Чархмшенебели» Республика Грузия, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и сведения о переименовании завода, более того справка содержит подписи директора, инспектора отдела кадров, главного бухгалтера которые не имеют отсканированный образ (подписи нанесены шариковой ручкой), как и дата и исходящий номер, имеются печать и штамп.

Решением за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края рассмотрев заявление ФИО1 о пересчете пенсии решило отказать в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований перерасчета на том основании, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 2, ст. 18 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка установленного образца. В управление для перерасчета страховой пенсии по старости Р.С.П. также представлена справка о работе за определенные периоды, в которой сведения о работе не соответствуют трудовой книжке и заверена отсканированным оттиском печати, справки представленные ФИО4 и ФИО1 выданы в разные даты, но под одним исходящим номером.

С принятым решением ГУ-Управления ПФ РФ по Шпаковскому району об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости категорически не согласен по тем основаниям, что специалистом пенсионного фонда изначально либо не верно дана оценка представленным документам, либо документам иного гражданина в частности Р.С.П., так как в решении об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости указано: «Следовательно право на перерасчет страховой пенсии по старости Р.С.П. не имеет...».

ФИО1 представлен оригинал справки от 04.11.2016г. выданный АО «Чархмшенебели» Р. Грузия, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности с 12.12.1977г. (именно с 12.12.1977г. но не как указывают представители ответчика в решении об отказе и отзыве на исковое заявление что с 17.12.1977г.) по 10.12.1990г. и сведения о переименовании завода, более того справка содержит подписи директора, инспектора отдела кадров, главного бухгалтера которые не имеют отсканированный образ (подписи нанесены шариковой ручкой, как и дата и исходящий номер), имеются печать и штамп, сведения в частности приказ о приеме на работу и увольнению с работы также соответствуют хронологии и даты одинаковые как в трудовой книжке так и в представленной справке с места работы.

В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их, признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с даты обращения а именно с 27.02.2017г.

Представитель истца так же пояснил, что доводы ответчика о том, что в представленной истцом справке АО «Чархмшенебели» проставлен не оттиск печати, а её сканированный образ, не обоснованны, соответствующего заключения эксперта или специалиста ответчик не представил. Самостоятельно готовить такие заключения ответчик не уполномочен.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Представил письменные возражения, в которых указал следующее.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно п. 49 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 17.11.2014г. № 844н (далее Правила), заявление о перерасчете размера пенсии принимается со всеми необходимыми документами для такого перерасчета.

Заявление о перерасчете пенсии рассматривается в течение пяти рабочих дней.

В соответствии с п. 22 Правил, территориальной орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а так же проверяет правильность оформления представленных документов.

В необходимых случаях осуществляет проверку обоснованности выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений. Согласно п. 64 правил основанием для проведения проверки документов является решение территориального органа ПФР о проведении проверки. В соответствии с пунктом 65 Правил проверка сведений, содержащихся в справке о заработке, в том числе обоснованность ее выдачи, осуществляется путем направления соответствующего запроса в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В связи с чем, срок рассмотрения заявления о перерасчете пенсии приостанавливается до поступления подтверждающих документов, но не более, чем на три месяца.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015. В страховой стаж согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» включаются периоды работы и (или ) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документов, подтверждающим трудовой стаж, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения в подтверждение периодов работы предоставляются дополнительные документы, в том числе справки, выданные организациями, их правопреемниками или архивными органами. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц, и год его рождения, место работы, период, профессию (должность), основание их выдачи.

Сведения о заработной плате за 2000-2001г.г. подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Заработная плата за любые 60 месяцев работы подряд до 2002 года подтверждается на основании документов первичного бухгалтерского учета, которые находятся в распоряжении организаций выдавшей справку о заработной плате либо архивной выпиской (заверенной копией лицевых счетов), выданными государственными или муниципальными архивными органами.

Для перерасчета страховой пенсии по старости 27.02.2017г. ФИО1 были представлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная Акционерным обществом «Чархмшенебели» Республики Грузии, содержащая сведения о трудовой деятельности заявителя с 17.12.1977г. по 10.12.1990г., сведения о заработной плате за период с 01.01.1984г. по 31.12.1988г. и сведения о переименовании завода.

При приеме заявления о перерасчете пенсии ФИО1 были дали разъяснения о том, что в представленной им справке имеется не соответствие между записями трудовой книжки в части издания даты приказа об увольнении с работы и в хронологии преобразования предприятия - сведения о переименовании завода в представленной справке не соответствует оттискам печатей в трудовой книжке. При визуальном обзоре оттиска печати представленной справки усматривается ее отсканированный образ.

В Управление 27.02.2017г. для перерасчета страховой пенсии по старости также представлена справка о работе за период 06.09.1973г. по 26.06.1979г. и с 08.10.1979г. по 23.03.1989г. и о заработной плате за период с 01.01.1984г. по 31.12.1988г., выданная Акционерным обществом «Чархмшенебели» Республики Грузии, в которой сведения о работе не соответствуют трудовой книжке и заверена отсканированным оттискам печати. Справки представленные Р.С.П. и ФИО1 выданы в разные даты, но под одним исходящим номером (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.).

В связи с чем, Управлением 27.02.2017г. было вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления, в связи с проведением документальной проверки и одновременно направлен запрос о документальном подтверждении сведений о работе и о заработной плате в адрес Акционерной общества «Чархмшенебели».

По истечении трехмесячного срока, на который приостановлен срок рассмотрения заявления о перерасчете пенсии в связи с проведением проверки, сведения о проверке не поступили. Достоверность представленного заявителем документа о работе и о заработной плате на 27.05.2017г. не подтверждена.

Следовательно, право на перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 не имеет.

Свидетель Р.С.П. в судебном заседании показал, что ФИО1 знает с детства, жили в одном доме. С 1973 г. он (свидетель) работал на станкостроительном заводе им. Кирова во втором сборочном цеху слесарем-сборщиком. ФИО1 работал в первом механическом цену шлифовщиком. Когда свидетель увольнялся в 1988 г. ФИО1 еще работал. В 1991 г. он (свидетель) переехал в <адрес>. При обращении в ГУ - УПФ ему пояснили, что у него проблема с документами (плохо было видно печать). У ФИО1 была такая же проблема. Архивную справку свидетель получал в организации, со всеми подписями, через знакомых.

Свидетель В.Г.В. в судебном заседании показал, что ФИО1 является братом его жены. Как и истец они также жили в Тбилиси. Истец работал шлифовщиком на станкостроительном заводе им. Кирова. Когда ФИО1 был принят на работу не помнит, но это было сразу после его возвращения из армии.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п. 20 ст. 21 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 состоит на учете в УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края и ему с 05.07.2018г. установлены следующие виды выплат с 12.02.2017г. в размере 7 517, 16 рублей – страховая пенсия по старости, с 01.03.2017г. в размере 617, 84 рублей – социальная доплата к пенсии.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной директором А/о «Чархмшенебели» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал на Тбилисском Станкостроительном заводе им. С.М. Кирова в качестве шлифовальщика механического цеха № с 12.12.1977г. (Приказ № к/п от ДД.ММ.ГГГГ.) по 10.12.1990г. (Приказ № к/у от ДД.ММ.ГГГГ.). Заработная плата (в рублях ) ФИО1 составляла 4 089, 62 рублей, за период с 1984г. по 1988г. На основании Приказа МИНСТАНКОПРОМА № 158 от 01.07.1976г. Станкостроительный завод им. С.М.Кирова преобразован в Тбилисское Станкостроительное производственное объединение, а в связи с изменением организационно-правовой формы, на основании постановления суда Надзаладевского района г. Тбилиси № от ДД.ММ.ГГГГ. Тбилисское Станкостроительное Производственное объединение реорганизовано в Акционерное общество «Чархмшенебели», являющееся правопреемником Тбилисского Станкостроительного завода им. С.М.Кирова.

С выводами ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, изложенными в решении от ДД.ММ.ГГГГ. № о недостоверности справки АО «Чархмшенебели» согласиться не может, поскольку надлежащих доказательств того, что в данной справке проставлен не оттиск печати, а её сканированный образ не представлено.

Показания свидетелей, соответствуют данным справки АО «Чархмшенебели», а так же данным, содержащиеся в записях трудовой книжки и подтверждают доводы истца о выполняемой им работе в спорный период.

На основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Статья 6 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ устанавливает виды страховых пенсий, в том числе предусмотрена страховая пенсия по старости.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ. В соответствии с указанной нормой, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с 4.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400- ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

С учетом изложенного, требования истца о перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 с даты обращения, то есть с 27.02.2017г., суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иск в части требований о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края № от 17.05.2018г. незаконным, суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, в том числе показаний свидетелей, суд пришел к выводу о возможности частично удовлетворить требования истца. При принятии своего решения Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края исходило только из имевшихся в его распоряжении документов, возможности исследования доказательств в объёме, представленном суду, у ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 27.02.2017г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков