Решение № 2-547/2017 2-547/2017~М-595/2017 М-595/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-547/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рязанская область, ФИО3 район,

р.п. ФИО3 15 декабря 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре Клюевой О.Н., с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Скляминой О.Н., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО3 Рязанской области дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои исковые требования истец мотивировала тем, что с 11.12.2014 года она является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», и имеет право на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренную указанным Законом, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с этим 07.11.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающих уменьшение установленного возраста для назначения пенсии по старости на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом но не более чем на 3 года в общей сложности, к которой в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, до 01.02.1998 года относилось с. Ленино Александро-Невского (ранее Новодеревенского) района Рязанской области, где она проживала с 26.04.1986 года по настоящее время, что доказывает её право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста для её назначения на 3 года. Решением пенсионного органа от 09.11.2017 года ей было отказано, в связи с тем, что у неё, как гражданина, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на одновременное получение двух пенсий в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» возникнет при реализации права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный отказ считает незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07.11.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить её исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО2, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 Пояснил, что пенсия по старости, назначаемая гражданам в соответствии с положениями ст. 28.1, ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста, страховой не является. В главе 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающей перечень лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости, назначаемую ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не поименованы граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно положениям абз. 5 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. Право на получение страховой пенсии по старости появится при достижении ФИО1 возраста 55 лет.

Выслушав объяснение истца, её представителя, представителя ответчика, изучив доказательства по делу, суд пришёл к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как член семьи военнослужащего, назначенной ей в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» с 11.12.2014 года.

При этом ФИО1 с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что не оспаривается ответчиком и подтверждается копией паспорта истца, справками с места жительства от 14.11.2017 года.

07.11.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) № 8 от 09.11.2017 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.11.2017 года в связи с тем, что у неё как у гражданина, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на одновременное получение двух пенсий в соответствии с нормами пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» возникает при реализации права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в 55 лет.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылалась на то, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 55 до 52 лет, поскольку она 11 лет 9 месяцев 5 дней проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы имеют право на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренную п. 4 (с применением пункта 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и страховой пенсии по старости, (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, а также ранее указанного возраста граждане, поименованные в ст. 30-32 данного закона.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным Законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно абз. 5 данной статьи по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являются идентичными.

Граждане из числа лиц, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не является страховой, принимая во внимание, что положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначение досрочно страховой пенсии по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 55 лет) не предусмотрено, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1, являющейся получателем пенсии по случаю потери кормильца, как член семьи военнослужащего, назначенной ей в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначена не может быть.

Таким образом, доводы истца о наличии оснований для досрочного назначения ей пенсии по старости противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании материального закона.

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных документов, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07.11.2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2017 года.

Судья подпись С.В. Владимирова