Решение № 2А-719/2017 2А-719/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-719/2017

Дело № 2а-719/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Барковой Т.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, временно исполняющему обязанности начальника федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО5 о признании незаконным решения и его отмене,

У СТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения администрации ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН по ЕАО» о признании его злостным нарушителем. Указал, что его 05.12.2016 признали злостным нарушителем. С решением не согласен и просит его отменить.

Определением судьи от 20.02.2017 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН по ЕАО, врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН по ЕАО» ФИО5

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требования, просил отменить решение от 05.12.2016 как незаконное. По существу пояснил, что 05.12.2016 он отказался от прохождения медицинского освидетельствования, т.к. ему ничего не объяснили. До этого к нему также применялись наказания. В настоящее время постановлением суда переведен на общий режим как злостный нарушитель. Данное постановление он обжаловал.

Представитель ФКУ «КП № 4 УФСИН по ЕАО» ФИО4 не признала заявленные требования в полном объеме. Пояснили, что ФИО3 отбывает наказание с 12.09.2016. Согласно п. 6, 7 ч. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2005 №, осужденные после полного обыска размещаются в карантинном отделении на срок до 15 суток, где знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ, о чем в личном деле имеется расписка, подписанная ФИО3 За период нахождения в ФКУ «КП № 2 УФСИН по ЕАО» ФИО3 поощрений не имеет, допустил ряд нарушений режима содержания. 10.10.2016 отказался от прохождения медицинского освидетельствования, взыскание – 15 суток ШИЗО. 19.10.2016 находился на своем спальном месте в неотведенное время. Взыскание – выговор, 30 дней невыхода за пределы общежития в свободное от работы время. 05.12.2016 ФИО3 отказался от прохождения медицинского освидетельствования, взыскание – 15 суток ШИЗО. В тот же день представление о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания рассмотрено на дисциплинарной комиссии. Врио начальника учреждения ФИО1 вынес постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 05.12.2016 в отношении ФИО3 Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание представитель УФСИН по ЕАО, врио начальника ФКУ «КП-4» ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205, действовавшим на момент применения оспариваемого взыскания, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 14 Правил, осужденные обязаны проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений.

Аналогичные требования предусмотрены п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно приказу начальнику УФСН по ЕАО №-к от 05.12.2016, временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО возложено на подполковника внутренней службы ФИО1 с 12.12.2016 по 12.02.2017.

Из приказа начальника УФСИН России по ЕАО №-к от 13.01.2017следует, что временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО возложено на майора внутренней службы ФИО5 с 16.01.2017 по 16.03.2017.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 отбывает уголовное наказание в ФКУ «КП-4 УФСИН по ЕАО» с 12.09.2016 г. С порядком и условиями отбывания наказания ФИО3 ознакомлен, что подтверждается его подпиской от 12.09.2016.

Постановлением от 05.12.2016 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Из данного постановления следует, что, в нарушение п. 14 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка в ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №, 05.12.2016 в 10-45 ФИО3 отказался от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Данные обстоятельства в судебном заседании ФИО3 не оспаривал, подтвердил данные факты.

Вышеуказанное постановление было вынесено на основании представления, в котором отмечены допущенные ФИО3 05.12.2016 нарушения установленного порядка отбывания наказания (а именно п. 14Правил внутреннего распорядка, что выразилось в отказе от прохождения медицинского освидетельствования), а также с учетом допущенных в течение одного года наказаний в виде водворения в ШИЗО – 10.10.2016 за совершение аналогичного нарушения Порядка.

В период отбытия наказания в отношении ФИО2 вынесены следующие взыскания: 10.10.2016 отказ от прохождения медицинского освидетельствования (взыскание – водворение в ШИЗО на 15 суток); 19.10.2016 находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время (взыскание – запрет выхода за пределы общежития в свободное от работы время на 30 дней); 05.12.2016 отказ от прохождения медицинского освидетельствования (взыскание – водворение в ШИЗО на 15 суток).

Из материалов дела следует, что в письменном объяснении ФИО3 нарушение признал, причину не указал.

В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Разрешая требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 116 УИК РФ. Признание ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, на законных основаниях, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Таким образом, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения администрации ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН по ЕАО» о признании его злостным нарушителем необходимо отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 171-175 КАС, суд,

Р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, временно исполняющему обязанности начальника федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО5 о признании незаконным решения и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова