Решение № 2-1582/2017 2-1582/2017~М-1407/2017 М-1407/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1582/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.06.2017 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием процессуального истца - помощника Тульского природоохранного прокурора Рогонова Н.Е.,

представителя ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области, по доверенности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1582/2017 по иску Тульского природоохранного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, мотивируя свои исковые требования тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО Огаревское Щекинского района Тульской области законодательства об отходах производства и потребления, общих принципах организации местного самоуправления в РФ в части осуществления полномочий по участию в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Установлено, что администрацией МО Огаревское Щекинского района не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по участию в организации сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора, что повлекло образование несанкционированных свалок на территории муниципального образования.

Так в ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой с выездом на место, установлено, что на территории МО Огаревское Щекинского района с правой и левой сторон грунтовой дороги, ведущей в <адрес>, на повороте дороги <адрес>, около пруда, обнаружены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, размером примерно 3x2 м. и 20 х 10 м.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в конкретном случае, постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированной свалки коммунальных отходов, чем нарушается их конституционное право на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на территории, прилегающей к данной свалке.

На основании вышеизложенного, Тульский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, просил суд обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории МО Огаревское Щекинского района с правой и левой сторон грунтовой дороги, ведущей в <адрес> и на повороте дороги <адрес>, около пруда.

Процессуальный истец - помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области, по доверенности, ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения вышеуказанных исковых требований.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу п. 5 ст. 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 г. № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» закреплены за сельскими поселениями Тульской области вопросы местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 3 ст. 7 Устава муниципального образования Огаревское Щекинского района, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования Огаревское Щекинского района от 10.11.2014 г. № 4-15, к вопросам местного значения муниципального образования также относятся вопросы местного значения, предусмотренные Законом Тульской области от 20.11.2014 г. № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений».

Как следует из иска, в ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой с выездом на место установлено, что на территории МО Огаревское Щекинского района с правой и левой сторон грунтовой дороги, ведущей в <адрес>, на повороте дороги <адрес>, около пруда обнаружены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов размером примерно 3x2 м. и 20 х 10 м.

Данное обстоятельство подтверждается актом, составленным по результатам проверки, организованной Тульской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей.

Из объяснения главы администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт наличия несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и мусора, расположенных с правой и левой сторон грунтовой дороги, ведущей в <адрес>, на повороте дороги <адрес>, около пруда, размером, примерно, 3x2м. и 20x10 м., он подтверждает. Указанные свалки предположительно образованы в результате недобросовестного отношения жителей прилегающих домов.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории МО Огаревское Щекинского района с правой и левой сторон грунтовой дороги, ведущей в <адрес> и на повороте дороги <адрес>, около пруда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -