Решение № 2-587/2026 2-587/2026~М-178/2026 М-178/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-587/2026

№

64RS0№-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата><адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных, компенсации за нарушение сроков выплаты отпускных, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФНС России по <адрес> о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных, компенсации за нарушение сроков выплаты отпускных, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в органах Федеральной налоговой службы России – Управлении Федеральной налоговой службы России по <адрес> с 2017 года, а именно, с <дата> по <дата> в должности главного государственного налогового инспектора отдела контроля налоговых органов; с <дата> по <дата> в должности заместителя начальника контрольного отдела. На основании Приказа от <дата> № служебный контракт с ней расторгнут, с <дата> она была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О государственной гражданской службе российской Федерации». Истец считает, что при расчете отпускных выплат за период с 2017 по 2025 гг. УФНС по <адрес> были не в полном объеме учтены отпускные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда работодателя. Истцу выплачивались денежные средства за дни использованного отпуска в период с 2017 г. по 2025 гг., что подтверждается справками 2-НДФЛ, расчетными литками, выписками по банковским счетам. Кроме того, истцу также выплачены средства материального стимулирования, что также подтверждается справками 2-НДФЛ, расчетными литками за вышеуказанный период. Однако истец считает, что при расчете компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении, а также при расчете отпускных выплат в период с 2017 по 2025 гг. работодателем были не в полном объеме учтены выплаты, предусмотренные системой оплаты труда. На основании расчетных листков и справок о доходах физического лица формы 2-НДФЛ за период с <дата> по <дата> истцом произведен расчет отпускных выплат за вышеуказанный период, согласно «Положения об особенностях порядка исчисления средней) заработной платы», утвержденного Правительством РФ от <дата> №, в соответствии с которым определен размер не полностью выплаченных сумм отпускных и неустойки предусмотренной ст. 236 ТК РФ. Итого, по состоянию на <дата>, недоплата по отпускам со стороны УФНС России по <адрес> и несвоевременности ее выплаты составила 831 050,27 руб., в том числе: 336 360 руб. 21 коп. - сумма основного долга; 494 690 руб. 06 коп. - сумма компенсации (неустойка) за нарушение сроков отпускных выплат (по ст. 236 ТК РФ). В связи с тем, что были нарушены трудовые права истца, а именно им на протяжении длительного времени неправомерно производилось удержание значительной суммы денежных средств, которыми он не мог вовремя распорядиться для удовлетворения жизненных потребностей, истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в 50 000 руб. Кроме того <дата> истец заключил договор об оказании юридических услуг на сумму 30 000 руб., что подтверждается договором об оказании юридических услуги и распиской о получении представителем указанной в договоре денежной суммы.

На основании изложенного, ФИО1 просила взыскать в свою пользу с УФНС России по <адрес> невыплаченные денежные средства в счет отпускных за период с 2017 по 2025 гг. в размере 336 360 руб. 21 коп., компенсацию в виде пени за нарушение сроков отпускных выплат за период с 2017 по 2025 гг. в размере 494 690 руб. 06 коп., компенсацию за нарушение сроков отпускных выплат, начиная с момента принятия искового заявления до дня фактического погашения задолженности в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального Банка РФ, действующей в соответствующие периоды от невыплаченной суммы за каждый день задержки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, что истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

На основании ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Статьей 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, а положения ст. 140 ТК РФ устанавливают, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Особый порядок осуществления права на отпуск при увольнении работника, установленный ч. 1 ст. 127 ТК РФ, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых тем работникам, которые прекращают трудовые отношения и на момент увольнения не использовали в полном объеме ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков.

Выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-О, от <дата> №-О-О, от <дата> №-О-О, от <дата> №-О-О).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2).

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных ч. ч. 2 и 5 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 названного Указа Президента Российской Федерации предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от <дата> № «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №», для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом УФНС России по <адрес> № от <дата> назначена с <дата> на должность главного государственного налогового инспектора отдела контроля налоговых органов УФНС России по <адрес> (Том 1 л.д. 131).

На основании приказа УФНС России по <адрес> № от <дата> ФИО1 назначена на должность заместителя начальника отдела контроля налоговых органов УФНС России по <адрес> сроком на один год с <дата> по <дата>, освободив от ранее замещаемой должности (Том 1 л.д. 154).

На основании приказа УФНС России по <адрес> № от <дата> ФИО1 продлен срок прохождения государственной гражданской службы и замещения должности заместителя начальник отдела контроля налоговых органов УФНС России по <адрес> сроком на один год с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 176).

На основании приказа УФНС России по <адрес> № от <дата> ФИО1 продлен срок прохождения государственной гражданской службы и замещения должности заместителя начальник отдела контроля налоговых органов УФНС России по <адрес> сроком на один год с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 182).

На основании приказа УФНС России по <адрес> № от <дата> ФИО1 продлен срок прохождения государственной гражданской службы и замещения должности заместителя начальник отдела контроля налоговых органов УФНС России по <адрес> сроком на один год с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 185).

На основании приказа УФНС России по <адрес> № от <дата> ФИО1 продлен срок прохождения государственной гражданской службы и замещения должности заместителя начальник отдела контроля налоговых органов УФНС России по <адрес> сроком на один год с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 196).

На основании приказа УФНС России по <адрес> № от <дата> с ФИО1 заключен срочный служебный контракт на должности заместителя начальник отдела внутреннего аудита УФНС России по <адрес> на один год с <дата> по <дата> Служебный контракт от 29 июня 201 г. № (с изменениями и дополнениями) расторгнут <дата> (Том 1 л.д. 201).

На основании приказа УФНС России по <адрес> № от <дата> ФИО1 продлен срок прохождения государственной гражданской службы и замещения должности заместителя начальника отдела внутреннего аудита УФНС России по <адрес> на один год с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 221).

На основании приказа УФНС России по <адрес> № от <дата> ФИО1 ФИО1 назначена на должность заместителя начальника контрольного отдела УФНС России по <адрес> сроком на один год с <дата> по <дата>, освобождена от ранее замещаемой должности (Том 1 л.д. 224).

Приказом УФНС России по <адрес> № от <дата> расторгнут служебный контракт от <дата> № (с изменениями и дополнениями), освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника контрольного отдела УФНС России по <адрес> и уволена по окончанию ежегодного оплачиваемого отпуска <дата> с федеральной государственной гражданской службы ФИО1 по собственной инициативе, п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от <дата> № 9-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Том 1 л.д. 240).

В силу п.п. 1 и 8 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.

ФИО1 в период прохождения службы с 2017 г. по 2025 г. в УФНС России по <адрес> были предоставлены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска:

- сроком на 14 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 170);

- сроком на 22 дня с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 171);

- сроком на 16 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 173);

- сроком на 6 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 178);

- сроком на 21 день с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 179);

- сроком на 14 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 180);

- сроком на 8 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 188);

- сроком на 7 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 189);

- сроком на 14 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 190);

- сроком на 3 дня с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 191);

- сроком на 19 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 192);

- сроком на 21 день с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 193);

- сроком на 15 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 194);

- сроком на 16 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 195);

- сроком на 21 день с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 216);

- сроком на 8 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 216);

- сроком на 21 день с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 217);

- сроком на 14 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 218);

- сроком на 8 дней с <дата> по <дата> (Том 1 л.д. 219).

Частью 13 ст. 46 названного федерального закона предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Кроме того, при увольнении <дата> ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 7 дней.

Из лицевого счета ФИО1 следует, что истцу в период службы выплачивались также средства материального стимулирования в различных суммах (Том 1 л.д. 242, 243-244, 245-246, 247-248, 249-250, Том 2 л.д. 1-2, 3-4, 5-6, 7).

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске осуществляется в соответствии с п. 7 Правил, согласно которому на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске гражданскому служащему сохраняемое денежное содержание исчисляется за весь соответствующий период как за фактически отработанное время.

Сохраняемое денежное содержание при этом состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от <дата> № о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п. 1).

Пунктом 5.5. данного Положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата> №н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (п. 1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с <дата>, в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от <дата> № указано, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч. 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая положения ст.ст. 50, 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем, к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата> №н.

При таких обстоятельствах материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитывается при расчете оплаты отпуска.

В ходе рассмотрения дела ответчиком УФНС России по <адрес> заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, стороной истца заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, мотивированное тем, что ФИО1 проходила службу в органах Федеральной налоговой службы России - УФНС России по <адрес> в период с 2017 г. по 2025 гг., не имела отношения к финансовому отделу, не являлась бухгалтером, не имела соответствующего образования и практического опыта работы в расчетах и начислениях, не знала и не могла знать о составных частях заработной платы и не правомерности расчета отпускных выплат со стороны работодателя, полагаясь в данном вопросе на программы и расчет специалистов в целом, относилась с доверием к государственному органу, о допущенных нарушениях стало известно после разрешения судами дел по искам других сотрудников налоговых органов и обращением за бухгалтерской помощью.

Разрешая данное ходатайство, суд приходит к следующему.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ, в соответствии с ч. 2 которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 постановления от <дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> №-П, разъяснений, данных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», положений ч. 1 ст. 140, ч. 7 ст. 11, ст. 140 ТК РФ, ст. 73 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ следует, что поскольку работодатель обязан произвести окончательный расчет с работником в день увольнения последнего, а работник, соответственно, узнать, что денежные средства ему не выплачены в полном объеме, именно с этой даты исчисляется годичный срок исковой давности, в течение которого работник вправе подать иск.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям ФИО1 о взыскании недоплаченных сумм с УФНС России по <адрес> начал течь не со дня прекращения службы истца в системе налоговых органов Российской Федерации, а со дня установленного срока выплаты указанных сумм, то есть один год со дня не позднее чем за 10 календарных дней до начала каждого из отпусков в 2017 – 2025 гг.

Исковое заявление подано в суд <дата>, следовательно, истцом пропущен срок для обращения в суд за периоды по <дата> включительно.

Уважительных причин пропуска такого срока и соответствующие доказательства истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что она не являлась бухгалтером, не имела соответствующего образования и практического опыта работы в расчетах и начислениях во внимание судом не принимаются, поскольку не подтверждает факт невозможности своевременного обращения в суд в течение установленного законом срока, не лишена была возможности обратиться за получением юридической помощи.

Рассматривая требование истца о взыскании невыплаченных денежных средств за счет отпускных за период с <дата> по <дата> суд исходит из следующего.

За период с февраля 2024 г. по январь 2025 г. УФНС России по <адрес> ФИО1 с учетом средств материального стимулирования было выплачено 388 413 руб., соответственно 1/12 премий составляет 32 367 руб. 75 коп.

Таким образом с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил 2 840 руб. 50 коп. (№,3), следовательно сумма отпускных составляет 39 767 руб. (№

УФНС России по <адрес> за период отпуска с <дата> по <дата> ФИО1 начислено и выплачено 39 767 руб. (л.д. 20).

С учетом изложенного сумма подлежащая доплате с учетом средств материального стимулирования отсутствует.

Судом проверен представленный истцом расчет, а также представленный ответчиком контррасчет, и принят во внимание подробный контррасчет, представленный ответчиком.

При этом суд полагает, что истцом при расчете сумм отпускных за спорные периоды ошибочно применяются положения Постановления Правительства РФ от <дата> 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», поскольку в данном случае следует руководствоваться положениями Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» совместно с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а с <дата> Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с УФНС России по <адрес> невыплаченных денежных средств в счет отпускных за период с 2017 г. по 2025 г. не имеется.

Поскольку в удовлетворении основного требования суд отказывает, то оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации в виде пени за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов, у суда также не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (№) к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> (ИНН №) о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных, компенсации за нарушение сроков выплаты отпускных, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья А.А. Королева