Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-43/2020

Административное дело № 2а-43/2020

<иные данные>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Хансон Е.Н., с участием административного истца ФИО1, ВрИО командира войсковой части 00000 ФИО2, представителя начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с начислением ему излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилья в размере 26482 рубля 99 копеек, и действий командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказа от ХХ ХХ ХХ №ХХХ о прекращении выплаты ему с ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за поднаем жилья,-

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконным действия начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанные с начислением ему излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилья за период с ХХ ХХ ХХ включительно в размере 26482 рубля 99 копеек, и действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа от ХХ ХХ ХХ №ХХХ о прекращении выплаты ему с 4 ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за поднаем жилья, а также обязать командира войсковой части 00000 названный приказ отменить.

В судебном заседании административный истец заявленные им требования поддержал и указал, что после окончания ХХ ХХ ХХ военного образовательного учреждения высшего профессионального образования он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, дислоцированной в <адрес>, в должности <иные данные>.

Поскольку по месту прохождения военной службы в <адрес> и в близлежащих населённых пунктах ФИО4 жильём обеспечен не был, ХХ ХХ ХХ им был заключен договор найма жилого помещения с собственником однокомнатной квартиры <адрес>, а также ХХ ХХ ХХ им было подано заявление в отдел №3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» о включении его в список нуждающихся в служебном жилом помещении.

Решением начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ №ХХХ с ХХ ХХ ХХ он был включён в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им службы в <адрес> с составом семьи в 1 человек.

В связи с признанием его нуждающимся в служебном жилом помещении, ФИО4 в соответствии с требованиями Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года №303, ХХ ХХ ХХ обратился с рапортом на имя командира войсковой части 00000 о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья.

Приказом командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ №ХХХ ему была установлена на период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ выплата ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья в размере 9121 рубль 92 копейки, а ХХ ХХ ХХ от начальника отдела №3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ему поступило уведомление №ХХХ о предоставлении служебной однокомнатной квартиры <адрес> и о необходимости в связи с этим в пятидневный срок заполнить один из корешков указанного уведомления о своём согласии или несогласии с предоставляемым ему служебным жильём. Поскольку прежний наниматель указанного служебного жилого помещения ключи в администрацию Светлогорского городского округа не сдал, а имеющийся у администрации ключ от указанной квартиры к замкам не подходил, то осмотреть предоставляемое ему жильё он смог только ХХ ХХ ХХ и по результатам осмотра в тот же день заполнил корешок №2 к вышеуказанному уведомлению о своём отказе в получении данного служебного жилого помещения по причинам неудовлетворительных жилищных условий и отсутствия общественного транспорта от предполагаемого места жительства до места дислокации воинской части.

При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, у начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» не имелось законных оснований направлять в адрес командира войсковой части 00000 уведомления о необоснованном начислении и выплате за период с ХХ ХХ ХХ включительно ФИО4 денежной компенсации за поднаем жилья в размере 26482 рубля 99 копеек, а у командира войсковой части 00000 не имелось законных оснований для издания приказа от ХХ ХХ ХХ №ХХХ о прекращении выплаты ему с 4 ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за поднаем жилья.

В связи с чем, административный истец ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных им требований в полном объёме.

ВрИО командира войсковой части 00000 ФИО2, представитель начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» ФИО3, каждый из них в отдельности, заявленные исковые требования не признали и просили суд в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с требованиями п.8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года №303, законных оснований для выплаты ФИО4 с ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за наем жилого помещения не имелось. При этом, представитель административного ответчика ФИО3 также указала, что начислением ФИО4 излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилья за период с ХХ ХХ ХХ включительно в размере 26482 рубля 99 копеек было произведено на основании приказа командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ №ХХХ о прекращении выплаты ФИО4 с ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что с ХХ ХХ ХХ после окончания военного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО4 проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, дислоцированной в <адрес>, в должности <иные данные>.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, суд считает установленным, что ФИО4, как назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной высшего образования и получивший в связи с этим первое офицерское звание (начиная с ХХ ХХ ХХ), относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Как не обеспеченный жильём, ФИО4 на основании поданного им заявления с ХХ ХХ ХХ был включён в список нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений решением начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ, а до обеспечения его служебным жилым помещением от специализированного органа МО РФ ФИО4 с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ снимает у собственника жилое помещение – однокомнатную квартиру <адрес> по договору найма жилого помещения от ХХ ХХ ХХ.

Приказом командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ №ХХХ ФИО4 на основании поданного им рапорта с ХХ ХХ ХХ установлена выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ в размере 9121 рубль 92 копейки. При этом, как подтвердили стороны в судебном заседании, указанная денежная компенсация за данный период ФИО4 была выплачена.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом, в силу п. 3 ст. 15 указанного Федерального закона, военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее по тексту – Положение).

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. При этом, выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Кроме того, п.3 названного Положения также определено, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно за счёт и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №909 приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года №303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее по тексту – Инструкция), в соответствии с п. 8 которой выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение.

Копией извещения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ за подписью начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» подтверждается, что ФИО4 на состав семьи 1 человек была предоставлена служебная квартира, общей площадью 49,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, от получения которой ФИО4 отказался, собственноручно указав ХХ ХХ ХХ в Корешке №2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении №ХХХ, что основанием для отказа послужили неудовлетворительные жилищные условия и отсутствие общественного транспорта от <адрес> до <адрес>, где дислоцирована его воинская часть.

При этом, в судебном заседании ФИО4 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что распределённое ему служебное жилое помещение в <адрес> находилось в неудовлетворительном состоянии и было не пригодно для постоянного проживания. Безосновательными являются и утверждения ФИО4 о том, что из п. Донское к месту его службы не ходит общественный транспорт, поскольку фактически движение общественного транспорта (автобусы) между указанными близлежащими населёнными пунктами осуществляется через <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО5 ХХ ХХ отказался от предоставленного ему служебного жилого помещения по надуманным основаниям, что в соответствии с требованиями п.8 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года №303, являлось основанием для прекращения с ХХ ХХ ХХ выплаты ФИО4 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Вместе с тем, как усматривается из приказа командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ №ХХХ, в нарушение требований п.8 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года №303, выплата ФИО4 денежной компенсации за наем жилого помещения была прекращена не с 1 ХХ ХХ ХХ, а с ХХ ХХ ХХ, что является незаконным.

В связи с чем, нарушенное право ФИО4 на получение денежной компенсации за наем жилого помещения будет полностью восстановлено путём возложения на командира войсковой части 00000 по внесению изменений в изданный им приказ от ХХ ХХ ХХ №ХХХ в части, касающейся даты прекращения выплаты ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилья, путём изменения её с ХХ ХХ ХХ на ХХ ХХ ХХ.

Что же касается требования административного истца признать незаконными действия начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанные с начислением ему излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилья за период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ включительно в размере 26482 рубля 99 копеек, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку указанный расчёт излишне выплаченной ФИО4 денежной компенсации за наем жилого помещения был произведён на основании приказа командира войсковой части 00000 от ХХ ХХ ХХ №ХХХ для информирования командира воинской части об излишне произведённой выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

Решил:

Административное исковое ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с начислением ему излишне выплаченной денежной компенсации за поднаем жилья в размере 26482 рубля 99 копеек, и действий командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказа от ХХ ХХ ХХ №ХХХ о прекращении выплаты ему с ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за поднаем жилья,- удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 00000 внести изменения в изданный им приказ от ХХ ХХ ХХ №ХХХ в части, касающейся даты прекращения выплаты ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилья, изменив её с ХХ ХХ ХХ на ХХ ХХ ХХ.

В удовлетворении остальной части требований административному истцу ФИО1,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 30 мая 2020 года.

Председательствующий: Д.И. Гущин