Решение № 2-3382/2024 2-3382/2024~М-2147/2024 М-2147/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-3382/2024

Мотивированное
решение составлено 25.06.2024.

№ 2-3382/2024

50RS0052-01-2024-003282-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А.,

при секретаре Гусевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО4 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка, сносе сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд Московской области с уточненными исковыми требованиями к ФИО5 об обязании ФИО6 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса, путем прекращения осуществления деятельности по приему лома цветных и черных металлов, а также деятельности по оказанию услуг по выдаче заказов в пунктах «Ozon» и «Wildberries»; обязании ФИО7 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу снести сооружение пункт приема лома цветных и черных металлов, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса; в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО8 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ответчик ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса.

На основании Задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса, установлено следующее.

Земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется в целях ведения предпринимательской деятельности. В объекте недвижимости, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны, ведется деятельность по ремонту и обслуживанию автомобилей. На фасаде указанного здания имеются вывески «Автосервис», «Шиномонтаж», «Автозапчасти». На фасаде объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № с юго-западной стороны, имеется вывеска «Цветочный бутик - Нина». С северо-западной стороны расположен пункт приема лома цветных и черных металлов.

Усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Данный факт является нарушением статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка не по его целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

На основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля проведено наблюдение в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса, в ходе наблюдения были изучены сведения ИСОГД МО, Публичной кадастровой карты, Гугл-карт, Яндекс-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сет «Интернет» был осуществлен выезд, осуществлён осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №,на земельный участок, в результате которого, установлено следующее: земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется в целях ведения предпринимательской деятельности. В объекте недвижимости, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны, ведется Деятельность по ремонту и обслуживанию автомобилей. На фасаде указанного здания имеются вывески «Автосервис», «Шиномонтаж», «Автозапчасти». Ha фасаде объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка C кадастровым номером № с юго-западной стороны, имеется вывеска «Цветочный бутик - Нина». С северо-западной стороны расположен пункт приема лома цветных и черных металлов.

Усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Сведения об указанном пункте приема лома, расположенном в пределах земельного участка с кадастровым номером №, и о его работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах».

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611, с учетом внесённых изменений, земельный участок с кадастровым номером № находится в производственной зоне (в границах населенного пункта) «П(НП)», которая установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных торговли, а также для объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов.

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» с кодом 4.9.1 разрешено размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4.

Вид разрешенного использования земельного участка с с кадастровым номером № «объекты дорожного сервиса», не предусматривает ведения деятельности по приему лома и цветных металлов.

Тем самым нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных, а именно - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

ДД.ММ.ГГГГ на основании мотивированного представления № принято решение о направлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № B соответствии C видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, либо предпринять действия по приведению вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его фактическим использованием.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено указанное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается списком почтовых отправлений.

На основании Задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № были выявлены признаки нецелевого использования земельного участка.

Собственнику указанного земельного участка было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №

Учитывая, что ответчиком в добровольном порядке требования истца не удовлетворены, истец обратился в суд с указанными требованиями.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, поскольку риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации, в силу положения ст.165.1 ГК РФ несет адресат.

Кроме этого, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Щёлковского городского суда.

Принимая во внимание, что ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, доказательств уважительности неявки своевременно в суд не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, постановив по делу заочное решение.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением его разрешенным использованием, требований градостроительных регламентов, строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Факт несоответствие объектов целевому использованию земельного участка является в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из признаков самовольной постройки.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в своевременному исполнению в целях побуждения должника обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчик ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса.

На основании Задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса, установлено следующее.

Земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется в целях ведения предпринимательской деятельности. В объекте недвижимости, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны, ведется деятельность по ремонту и обслуживанию автомобилей. На фасаде указанного здания имеются вывески «<данные изъяты>». На фасаде объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № с юго-западной стороны, имеется вывеска «<данные изъяты>». С северо-западной стороны расположен пункт приема лома цветных и черных металлов.

Усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Данный факт является нарушением статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка не по его целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

На основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля проведено наблюдение в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса, в ходе наблюдения были изучены сведения ИСОГД МО, Публичной кадастровой карты, Гугл-карт, Яндекс-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сет «Интернет» был осуществлен выезд, осуществлён осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №,на земельный участок, в результате которого, установлено следующее: земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется в целях ведения предпринимательской деятельности. В объекте недвижимости, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны, ведется Деятельность по ремонту и обслуживанию автомобилей. На фасаде указанного здания имеются вывески «<данные изъяты>». Ha фасаде объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка C кадастровым номером № с юго-западной стороны, имеется вывеска <данные изъяты>». С северо-западной стороны расположен пункт приема лома цветных и черных металлов.

Усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Сведения об указанном пункте приема лома, расположенном в пределах земельного участка с кадастровым номером №, и о его работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах».

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесённых изменений, земельный участок с кадастровым номером № находится в производственной зоне (в границах населенного пункта) «П(НП)», которая установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных торговли, а также для объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов.

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» с кодом 4.9.1 разрешено размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4.

Вид разрешенного использования земельного участка с с кадастровым номером № «объекты дорожного сервиса», не предусматривает ведения деятельности по приему лома и цветных металлов.

Тем самым нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных, а именно - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

ДД.ММ.ГГГГ на основании мотивированного представления № принято решение о направлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № B соответствии C видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, либо предпринять действия по приведению вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его фактическим использованием.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено указанное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается списком почтовых отправлений.

На основании Задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № были выявлены признаки нецелевого использования земельного участка.

Собственнику указанного земельного участка было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом, требования истца ответчиком в добровольном порядке не исполнены, доказательств обратного в материалах дела не содержится.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств исполнения ответчиком требований истца суду не представлено, поэтому требования истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО11 об обязании прекращения нецелевого использования земельного участка, сносе сооружения, взыскании судебной неустойки – удовлетворить.

Обязать ФИО12 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса, путем прекращения осуществления деятельности по приему лома цветных и черных металлов, а также деятельности по оказанию услуг по выдаче заказов в пунктах «Ozon» и «Wildberries».

Обязать ФИО13 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу снести сооружение пункт приема лома цветных и черных металлов, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты придорожного сервиса.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО14 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А. Климова