Решение № 2-314/2019 2-314/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-314/2019

№ 2-314/2019

91RS0011-01-2019-000184-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Костюк К.А.,

с участием

истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма», Джанкойскому филиалу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - директор Джанкойского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» ФИО3 ,

о возложении обязанности исполнить условия договора, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с настоящим исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит

обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее – ГУП «Вода Крыма») выполнить пп. «б» пункта 10 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществить фактическое присоединение объекта заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения, подписать акт об осуществлении технологического присоединения и направить истцу,

обязать ответчика в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации уплатить неустойку в размере 3% (п.5 ст.28 Закона о защите прав потребителей) от стоимости выполнения работы – в случае несоблюдения отведенного договором или законом времени выполнения работы на технологическое присоединение за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до момента исполнения ответчиком условий договора в полном объеме,

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

29 ноября 2017 года между заявителем и ГУП «Вода Крыма» (сетевая организация по условиям договора), в лице начальника Джанкойского филиала ГУП «Вода Крыма» ФИО3, заключен договор об осуществлении технологического присоединения объекта заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с пп. «б» п.10 договора сетевая организация приняла обязательство осуществить действия по технологическому присоединению объекта заказчика к централизованным системам водоснабжения и подписать акт о технологическом присоединении в течение 15 рабочих дней со дня получения от заказчика уведомления о выполнении условий подключения.

Заявитель выполнил условия договора – мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями, оплатил услуги за технологическое присоединение, о чем 03 декабря 2018 года уведомил сетевую организацию, однако по истечении 15 рабочих дней технологическое присоединение объекта осуществлено не было.

Истец указывает, что бездействием ответчика ему причинен моральный вред, поскольку его семья вынуждена просить воду у соседей и пользоваться некачественной водой, тратить личное время и средства на транспортные расходы по доставке воды.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ГУП «Вода Крыма» представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, суть которых сводится к несогласию с позицией истца по следующим основаниям (л.д. 29-31, 115-116, 156-159).

29 ноября 2017 года между сторонами заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Предметом спорного договора является подготовка централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта истца и в соответствии с условиями подключения к централизованной системе холодного водоснабжения непосредственное подключение объекта.

В стоимость договора не включены расходы на непосредственное присоединение объекта заказчика – ФИО1 к централизованной системе водоснабжения. Указанные расходы покрываются за счет заказчика и по условиям спорного договора подлежат оформлению отдельным возмездным договором, который сторонами не заключен, что является препятствием к исполнению обязательств по договору в полном объеме.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУП «Вода Крыма» ФИО2, действующий на основании доверенности от 09 января 2019 года, возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В соответствии с пунктами 1, 15 статьи 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 15 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, пунктом 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила холодного водоснабжения), подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами, на основании заявления и договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Порядок заключения и исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения детально конкретизирован в разделе IV Правил холодного водоснабжения.

Из пункта 88 Правил холодного водоснабжения следует, что правообладатель земельного участка или иной заявитель, планирующий осуществить подключение к централизованной системе холодного водоснабжения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение.

Перечень необходимых документов для заключения договора приведен в пункте 90 Правил холодного водоснабжения.

В случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме, и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) (п.94 Правил холодного водоснабжения).

Пунктами 95, 96 Правил холодного водоснабжения установлен перечень сведений, обязательных к указанию в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона № 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами холодного водоснабжения (п.3 ст.18 Федерального закона № 416-ФЗ, п.97 Правил холодного водоснабжения).

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п.13 ст.18 Федерального закона № 416-ФЗ).

Типовые договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – Типовой договор) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения предметом договора являются действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика, проверка выполнения заказчиком условий подключения и работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения.

Согласно пункта 17 Типового договора плата за работы по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства в состав платы за подключение (технологическое присоединение) может быть включена либо не включена.

В соответствии с пунктом 22 Типового договора, в случае если плата за работы по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства не включена в состав платы за подключение (технологическое присоединение), такие работы могут выполняться организацией водопроводно-канализационного хозяйства по отдельному возмездному договору.

По смыслу вышеназванных законоположений подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это комплекс мероприятий по присоединению объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Законодательное урегулирование вопроса технологического присоединения предусматривает дифференциацию платы относительно мероприятий, составляющих процедуру подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 29 ноября 2017 года между ГУП «Вода Крыма», в лице Джанкойского филиала ГУП «Вода Крыма», именуемой организацией водопроводно-канализационного хозяйства, и ФИО1 , именуемым заказчиком, заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - договор).

Настоящий договор заключен в соответствии с Типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №.

Предметом договора № является проведение работ по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и подключению объекта к сетям централизованной системы водоснабжения.

По условиям договора № плата за подключение (технологическое присоединение) по договору составила 1 110,14 рублей (п.14), при этом, в состав платы за подключение (технологическое присоединение) не включена плата за работы по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства (п.17).

Условиями договора также предусмотрена возможность заключения отдельного возмездного договора для выполнения работ по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства (п.22).

В соответствии с условиями подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения (приложение №1 к договору № от 29 ноября 2017 года), присоединение построенных внутриплощадочных сетей водоснабжения к системам централизованного водоснабжения производится соответствующей службой Джанкойского филиала ГУП РК «Вода Крыма» за счет заказчика после выполнения заказчиком настоящих условий подключения (технологического присоединения) и установлении технической готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования (л.д. 36).

В рамках исполнения договорных обязательств и в соответствии с условиями договора (пп.«д» п.12), 03 декабря 2018 года истец направил в адрес ответчика уведомление о выполнении условий подключения (технологического присоединения) (л.д. 18).

В ответ на уведомление истца о выполнении условий подключения ГУП «Вода Крыма», в порядке пп. «б» пункта 10 спорного договора, направило письмо от 07 декабря 2018 года №, свидетельствующее об отказе ответчика от подписания акта о подключении (л.д. 91) на том основании, что в тариф для расчета платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения ГУП «Вода Крыма» на 2016 год расходы на непосредственное подключение (врезку) к сетям водоснабжения / водоотведения не были включены, а отдельный договор на выполнение указанных работ с истцом не заключен.

Из претензионной переписки сторон, представленной в материалах дела, следует, что в дальнейшем стороны не пришли к соглашению по заключению отдельного возмездного договора, что по доводам возражений ГУП «Вода Крыма» является препятствием к исполнению обязательств по спорному договору в полном объеме.

В подтверждение своих доводов стороной ответчика представлены документы, послужившие основанием для установления Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения на 2016 – 2017 годы (л.д. 69-75, 93, 160-180).

Из представленных документов следует, что в ставки тарифа для расчета платы за подключение к централизованным системам водоснабжения ГУП «Вода Крыма» на период с 26 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года не включены затраты на проведение работ по непосредственному подключению к сетям водоснабжения (присоединение внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства).

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение ответчиком обязанности по непосредственному подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика к централизованным системам водоснабжения может быть обусловлено совершением заказчиком определенных действий, в том числе заключением гражданско-правовой сделки.

В судебном заседании стороны пояснили, что также подтверждается материалами дела, что отдельный возмездный договор, предусматривающий соглашение сторон о производстве работ по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, сторонами не заключался.

По смыслу Закона о правах потребителей ответственность исполнителя по возмездному договору за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств наступает в случае виновных действий (бездействия) со стороны исполнителя.

При указанных выше обстоятельствах, на дату разрешения спора, судом не установлены обстоятельства нарушения условий договора № от 29 ноября 2017 года по вине стороны ответчика.

С учетом изложенного, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья К.В. Пикула