Постановление № 5-22/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-22/2019

№ФИО6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ФИО7 ноября ФИО8 г. <адрес>

<адрес>

<адрес>

Судья Краснослободского районного суда <адрес> Гудкова Екатерина Сергеевна (<адрес>, микрорайон Опытная станция ВИР, д ФИО9), с участием Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4, представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении –ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.ФИО10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 августа 2019 г. и.о. Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поводом к возбуждению производства об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 послужили результаты выездной проверки, проведенной ведомством ФИО12 августа 2019 г., в ходе которой было установлено, что на эксплуатируемом ИП ФИО3 месте массового отдыха и купания отсутствуют фонтанчики с питьевой водой, а также не организован бесплатный доступ граждан к питьевой воде в любой другой форме (размещение бесплатной бутылированной воды, куллеров и т.п.).

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 следует, что на основании санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам осуществляемой деятельности от ФИО13 г. № ФИО14ФИО14.12.01.ФИО15.М.ФИО17, выданного управлением Роспотребнадзора по <адрес>, ИП ФИО3 осуществляет деятельность по организации и эксплуатации места массового отдыха и купания по адресу: <адрес>, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал ФИО18, выделы ФИО19, кадастровый номер ФИО20:28:100028:2625 (левый берег <адрес>- рекреационная зона парк-клуб «Бобры»).

ИП ФИО3 является ответственным лицом за соблюдение природоохранного, в т.ч. санитарно-эпидемиологического законодательства на эксплуатируемом ею месте массового отдыха и купания.

С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении представитель ИП ФИО3- ФИО2 был согласен, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, представитель ИП ФИО3 – ФИО2 пояснил, допущенные нарушения ИП ФИО3 были устранены в кратчайшие сроки.

Факт нарушения ИП ФИО3 законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтвержден материалами дела: актом осмотра территорий от ФИО21 августа 2019 г., согласно которому произведен осмотр территории левый берег <адрес>- рекреационная зона парк-клуб «Бобры» по адресу: <адрес>, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал ФИО22, выделы ФИО23, кадастровый номер ФИО24:28:100028:2625. В ходе осмотра установлено, что пляж, эксплуатируемый ИП ФИО3, соответствует всем пунктам санитарно-эпидемиологического заключения помимо наличия фонтанчика с питьевой водой (бутылированной питьевой водой) в общедоступном месте.

Санитарные правила ФИО25 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» определяют, что на территории пляжа должны быть установлены фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям ГОСТ "Вода питьевая". Расстояние между фонтанчиками не должно превышать ФИО26 м. Отвод использованных вод допускается в проточные водоемы на расстоянии не менее ФИО27 м ниже по течению реки от границы пляжа. Запрещается отвод воды из питьевых фонтанчиков в места, не предназначенные для этой цели (п.ФИО28).

Из письменных объяснений представителя ИП ФИО3 – ФИО2 следует, что на пляже действительно отсутствуют фонтанчики с питьевой водой (нет мест с бесплатным доступом к питьевой бутылированной воде). Договор на поставку бутылированной питьевой воды заключен. Допущенное нарушение ИП ФИО3 признает и обязуется исправить.

Согласно статье ФИО29 Федерального Закона № ФИО30-ФЗ от ФИО31 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье ФИО32 Федерального Закона № ФИО33-ФЗ от ФИО34 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. (пункты ФИО35 статьи ФИО36 Федерального Закона № ФИО37-ФЗ от ФИО38).

В соответствии с частью ФИО39 статьи ФИО40 Федерального Закона № ФИО41-ФЗ от ФИО42 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена ст. ФИО43 КоАП РФ.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьей ФИО44 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей ФИО45 Федерального закона от ФИО46 N ФИО47-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно ст. ФИО48 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. ФИО49 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.ФИО50 ст.ФИО51 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО3 были приняты все зависящие от неё меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО3, в материалы дела также не представлено, следовательно, ИП ФИО3 имела реальную возможность для обеспечения исполнения возложенной на неё обязанности, однако не приняла надлежащих мер по ее реализации.

При определении вида и размера наказания судьей учитываются обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы защитника о том, что в результате действий ИП ФИО3 существенный вред охраняемым общественным правоотношениям не причинен и тяжкие последствия не наступили, являются необоснованными, поскольку объектом совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и сам факт нарушения ИП ФИО3 установленного законом вышеприведенного порядка представляет существенную угрозу общественным отношениям в этой области и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.ФИО52 КоАП РФ, независимо от фактически причиненного вреда, его размера или тяжести наступивших последствий.

Таким образом, оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности ИП ФИО3, на основании ст. ФИО53 КоАП РФ, суд не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде судья приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст. ФИО54 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ФИО55 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. ФИО56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ФИО57 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ФИО58 (семисот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН ФИО59, ОГРН ФИО60, расчетный счёт ФИО62 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, КПП ФИО63, ОКТМО ФИО64, БИК ФИО65, КБК ФИО67; назначение платежа - административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: ул.ВОС ВИР, ФИО68, <адрес>, Краснослободский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд <адрес> в течение ФИО69 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Гудкова