Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-260/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года п. Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре Баторовой И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах муниципального образования «Новонукутское» к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании незаконным бездействие по составлению списков невостребованных земельных долей об обязании устранить нарушения требований ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

установил:

В заявлении указывается, что прокуратурой Нукутского района проведен анализ исполнения администрацией муниципального образования «Новонукутское» (далее - МО «Новонукутское») полномочий, предусмотренных законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно информации администрации МО «Новонукутское» площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности пайщиков ОАО «<адрес>», составляет № га., на которые оформлено № долей по № га. каждая, из которых № доли (общей площадью № га.) не выделены в натуре.

В силу ч.3-7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в ч.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч.2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Установлено, что администрацией поселения полномочия, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не выполняются.

В нарушение требований ч.3, ч.4, ч.7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией МО «Новонукутское» до настоящего времени не составлены списки невостребованньгх земельных долей, в связи, с чем они не опубликованы и не утверждены.

Кроме того, ч.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, бездействие администрации МО «Новонукутское» при решении вопроса о введении в оборот земель сельскохозяйственного назначения нарушает интересы муниципального образования, поскольку. При этом признание права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, отвечает интересам муниципального образования, способствует увеличению муниципальной казны и пополнению бюджета поселения путем их реализации или сдачи в аренду, что также способствует развитию сельскохозяйственного производства.

На основании изложенного, прокурор Нукутского района просит:

1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новонукутское» по составлению списков невостребованных земельных долей, их опубликованию и утверждению, по обращению в суд о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

2.Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» устранить нарушения требований ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно принять меры:

1)по составлению списков невостребованных земельных долей;

2)по опубликованию списков невостребованных земельных долей;

3)по утверждению списков невостребованных земельных долей на общем собрании или решением органа местного самоуправления поселения;

4)по обращению в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

3.Установить срок исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Шобоев И.В. административный иск поддержал по основаниям, указанным в заявлении и просит суд полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования прокурора Нукутского района полностью признала, о чем представила суду заявление, где указывается, что последствия признания иска известны и понятны. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц,

Суд, выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу требований ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет». Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика, что на территории муниципального образования «Новонукутское» Нукутского района Иркутской области, площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности пайщиков ОАО «<адрес>», составляет № га, на которые оформлено № долей по № каждая, из которых № доли (общей площадью № га) не выделены в натуре.

Списки невостребованных земельных долей администрацией МО «Новонукутское» не утверждались, не размещались для информации.

Суд соглашается с мнением административного истца, о том, что бездействие администрации МО «Новонукутское» при решении вопроса о введении в оборот земель сельскохозяйственного назначения нарушает интересы муниципального образования.

Длительное бездействие администрации МО «Новонукутское» препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет МО «Новонукутское» недополучает доходы от арендной платы, которая зачисляется в местный бюджет в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме того, как усматривается из п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда по административному делу должна содержать, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая данные нормы КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «Новонукутское» допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении полномочий по составлению списков невостребованных земельных долей, размещению списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, представлению списка невостребованных земельных долей общему собранию участников долевой собственности.

При определении срока, в течение которого административному ответчику надлежит совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд исходит из того, что действия по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; размещению списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; представлению списка невостребованных земельных долей общему собранию участников долевой собственности на утверждение, по обращению в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, должны быть совершены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах муниципального образования «Новонукутское» к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании незаконным бездействие по составлению списков невостребованных земельных долей об обязании устранить нарушения требований ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новонукутское» по составлению списков невостребованных земельных долей, их опубликованию и утверждению, по обращению в суд о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» устранить нарушения требований ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно принять меры:

1)по составлению списков невостребованных земельных долей;

2)по опубликованию списков невостребованных земельных долей;

3)по утверждению списков невостребованных земельных долей на общем собрании или решением органа местного самоуправления поселения;

4)по обращению в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

3.Установить срок исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Нукутский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: