Решение № 2-1727/2018 2-1727/2018~М-1468/2018 М-1468/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1727/2018

К делу № 2-1727/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 06 сентября 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения Абинского района к Вердизаде П.З.К. о запрете эксплуатации здания,

у с т а н о в и л:

Глава Абинского городского поселения Абинского района обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит с учетом уточненных исковых требований, запретить эксплуатацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 6220 кв.м. с видом разрешенного использования – площадки производственных предприятий IV класса вредности и ниже различного профиля до получениях всех необходимых документов, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта; обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить разрешение на ввод в эксплуатацию офисного здания, расположенного на земельном участка с видом разрешенного использования – площадки производственных предприятий IV класса вредности по вышеуказанному адресу.

Свои требования мотивировал тем, что 14.09.2017 г. между администрацией Абинского городского поселения Абинского района и Вердизаде П.З.К. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6 220 кв.м., с видом разрешенного использования – площадка производственных предприятий IV класса вредности и ниже различного профиля, расположенного по адресу: <адрес> Срок действия договора с 11.09.2017 г. по 10.09.2020 г. Указанный договор прошел государственную регистрацию права собственности. Вердизаде П.З.К. является собственником объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 20.07.2017 г. заключенного между ней и А.Э.С.О. 28.06.2013 г. А.Э.С.О. выдано разрешение на строительство, срок действия разрешения истек 28.06.2017 г. и более не продлевался. 25.06.2018 г. в администрацию Абинского городского поселения Абинского района от представителя Вердизаде П.З.К. – ФИО3 поступило заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительством (офисное здание), расположенного по вышеуказанному адресу. 02.07.2018 г. Вердизаде П.З.К. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительством, в связи с отсутствием следующих документов: разрешения на строительство (срок действия истек 28.06.2017 г.); градостроительного плана земельного участка; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Во избежание незаконного использования и эксплуатации объекта незавершенного строительством с нарушением характеристик его надежности и безопасности благоприятных условий жизнедеятельности человека и соответственной угрозы имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций, защита которых в соответствии с нормами действующего законодательства подлежит путем пресечения действий создающих угрозу их нарушений со стороны Вердизаде П.З.К., администрация Абинского городского поселения Абинского района вынуждена обратиться в суд с данным иском. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца – администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Вердизаде П.З.К. – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в удовлетворении иска просила отказать. Оснований для обращения в суд у администрации Абинского городского поселения Абинского района, не имелось. Здание, расположенное по адресу: <адрес> не эксплуатируется. Угроза безопасности и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих указанный объект, отсутствует. Более того, сам объект никто не посещает. В настоящее время у ответчика из перечня необходимых документов отсутствует только новое разрешение на строительство, которое выдается истцом. По мнению истца, работы по внутренней отделке здания свидетельствуют об его эксплуатации. Согласно акту осмотра здание как офисное не эксплуатируется. Первоначальное разрешение на строительство, заявление на ввод объекта в эксплуатацию, право собственности на незавершенное строение – все документы относятся именно к офисному зданию, поэтому предмет иска по уточненному требованию юридически отсутствует. Проведение отделочных работ в офисном здании не свидетельствует о его эксплуатации, а лишь подтверждает намерение собственника сдать его в эксплуатацию и использовать по прямому назначению, как объекту коммерческого назначения – с целью извлечения дохода.

Свидетель С.Е,В., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что является заместителем главы Абинского городского поселения Абинского района. Пояснила, что 13.08.2018 г. она совестно с начальником отдела градостроительства администрации Абинского городского поселения К.Р,Е. и представителем ответчика осуществили обследование территории Абинского городского поселения, а именно земельного участка, расположенного по адресу<адрес> с целью установления (опровержения) факта эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости. В ходе проведения установлено, что в здание, расположенное по вышеуказанному адресу эксплуатируется, поскольку видны следы свежего ремонта и согласно показаниям газового счетчика потребляется газ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Статья 1079 ГК РФ относит осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

Согласно ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из приведенных норм права следует, что обязанность по совершению действий, обеспечивающих ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, лежит на застройщике.

Как следует из материалов дела, 28.06.2013 г. А.Э.С.О. администрацией Абинского городского поселения Абинского района выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – офисное здание общей площадью 95,94 м2 строительным объемом 363,78 м3 этажность – 1 этаж, расположенного по адресу: <адрес> Срок указанного разрешения истек 28.08.2017 г.

20.07.2017 г. между А.Э.С.О. и Вердизаде П.З.К. заключен договор договора купли-продажи объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>

14.09.2017 г. между администрацией Абинского городского поселения Абинского района и Вердизаде П.З.К. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № с кадастровым номером №, общей площадью 6 220 кв.м., с видом разрешенного использования – площадка производственных предприятий IV класса вредности и ниже различного профиля, расположенного по адресу: <адрес> срок до 10.09.2020 г.

09.10.2017 г. указанный договор прошел государственную регистрацию права.

Вердизаде П.З.К. 25.06.2018 г. обратилась в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: офисное здание, расположенного по адресу<адрес>

Уведомлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от 02.07.2018 г. Вердизаде П.З.К. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – офисное здание в <адрес> ввиду отсутствия следующих документов: разрешения на строительство (срок действия истек 28.06.2017 г.); градостроительного плана земельного участка; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно акту обследования территории Абинского городского поселения от 13.08.2018 г. заместителем главы Абинского городского поселения Абинского района и начальником градостроительного отдела администрации Абинского городского поселения Абинского района 13.08.2018 г. проведено обследование территории Абинского городского поселения, а именно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в ходе проведения которого установлен, что на вышеуказанном земельном участке расположено офисное здание без отделки фасада, разрешение на строительство № RU 23501101-129 от 28.06.2013 г., выданное администрацией Абинского городского поселения неоднократно продлевалось до 28.06.2017 г. В настоящее время действующее разрешение на строительство у собственника земельного участка отсутствует. В ходе визуального осмотра офисного здания внутри, установлено, что стены покрашены водоэмульсионной краской недавно, напольное покрытие во всех комнатах имеет потертости, в том числе санузел и ванная комната. Показания газового счетчика – 4 263 м3, что свидетельствует об эксплуатации здания.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что ответчик эксплуатирует здание с нарушением норм действующего законодательства.

Вновь возводимый объект капитального строительства считается объектом незавершенного строительства вплоть до наступления юридического факта, с которым законодательство связывает завершение работ.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ таким фактом является выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, до получения такого разрешения эксплуатация объекта является незаконной.

Основываясь на вышеизложенном и учитывая, что строительная деятельность и иная связанная с ней, представляет повышенную опасность для окружающих, спорное здание не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, исходя из функционального назначения объекта, суд приходит к выводу о том, что при указанных обстоятельствах эксплуатация здания может представлять угрозу жизни и здоровью посещающих его лиц, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, единственным документом, подтверждающем соответствие построенного объекта капитального строительства разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом местного самоуправления.

Поскольку объект не прошел в установленном порядке проверку государственными органами на соответствие требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, санитарным нормам и правилам и т.д., которые оказывают непосредственное влияние на надежность и безопасность объекта капитального строительства, суд полагает, что спорный объект не может эксплуатироваться.

Суд полагает, что оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется, поскольку доказательств того, что вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Абинского городского поселения Абинского района к Вердизаде П.З.К. о запрете эксплуатации здания, удовлетворить.

Запретить Вердизаде П.З.К. эксплуатацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 6220 кв.м. с видом разрешенного использования – площадки производственных предприятий IV класса вредности и ниже различного профиля до получениях всех необходимых документов, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

Обязать Вердизаде П.З.К. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить разрешение на ввод в эксплуатацию офисного здания, расположенного на земельном участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – площадки производственных предприятий IV класса вредности по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: