Постановление № 5-101/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-101/2020

Дело №5-101/2020 ...

УИД: 54RS0018-01-2020-000691-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«24» марта 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.

при секретаре Ярославцевой С.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «Искитимизвесть», адрес местонахождения: <Адрес>, ИНН Номер,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от 19.03.2020 года, составленному государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Бодягиной Г.С., юридическое лицо ОАО «Искитимизвесть» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Установлено, что при проведении проверки на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № Номер от 03.03.2020 года «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Искитимизвесть» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 19.03.2020 года в 10-00 часов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Карьер» рег.№ Номер от 12.05.2000 г., а именно:

1.На опасном производственном объекте «Карьер» на горизонте +130,0 м в районе геологической скважины Номер разведочной линии V-V горные работы в забое экскаватора ЭКГ-Номер велись в зоне нависающих козырьков, глыб, крупных валунов. Фактическая высота уступа составляет до 4.5 м, что составляет полуторную высоту черпания экскаватора, при этом не разработаны специальные мероприятия, отработка забоя ведется без разделения на подуступы, в нарушение требований проектной документации «Техническое перевооружение «Искитимского-1» месторождения известняков». Работы в опасной зоне не остановлены, люди не выведены, опасный участок не огражден, не установлены предупредительные знаки;

2.Локальный проект (паспорт) по разработке вскрышного уступа на горизонте +130.0 м составлен эез учета инженерно-геологических условий, а именно - закарстованность добычного уступа (в среднем - 40,7%), в результате чего в забое образуются нависающие козырьки, глыбы, крупные валуны, при этом в паспорте не отображены специальные мероприятия по безопасному обрушению нозырьков и нависей, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение Искитимского-1» месторождения известняков»;

3.На опасном производственном объекте «Карьер» на горизонте +130,0 м не осуществляется регулярная оборка уступов механизированным способом от нависей и козырьков по утвержденному техническим руководителем организации паспорту (проекту организации работ), предусматривающему меры безопасности;

4.На горизонте +130,0 м негабаритные куски горной массы не уложены устойчиво в один слой, а свалены непосредственно в забое экскаватора ЭКГ-Номер, создавая препятствие для перемещения горнотранспортного оборудования на площадке.

В судебное заседание защитник юридического лица ОАО «Искитимизвесть» Пылаева С.В. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что возражений по протоколу Сибирского управления Ростехнадзора не имеют, а также указала, что на предприятии издан приказ «О временном запрете ведения горных работ на гор +130 м», на основании которого с 19.03.2020 приостановлено ведение горных работ в северной части ОПО на горизонте + 130,0 м в зоне нависающих козырьков, глыб, крупных валунов в 70 м на восток от геологической скважины Номер разведочной линии V-V на участке протяжённостью 42 м по направлению к нижней бровке. Указанный участок ограждён, помечен знаками и лентой. Люди выведены из опасной зоны. Исключена угроза причинения вреда жизни и здоровью. Предприятие совместно со специализированной проектной организацией приступило к разработке специальных мероприятий по разделению отработки забоя на подуступы, безопасному обрушению глыб, крупных валунов и включению их в проектную документацию. Негабаритные куски горной массы уложены в один слой для разбивки гидромолотом (экскаватор ЕК-Номер) согласно проектной документации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора Вельдин С.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, подтвердил факт совершения ОАО «Искитимизвесть» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, просил приостановить деятельность ОАО «Искитимизвесть» на 90 суток.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица ОАО «Искитимизвесть» в нарушении требований промышленной безопасности. При этому суд исходит из следующего:

Судом установлено, что при проведении проверки на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № Номер от 03.03.2020 года «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Искитимизвесть» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 19.03.2020 года в 10-00 часов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Карьер» рег.№ Номер от 12.05.2000 г., а именно:

1.На опасном производственном объекте «Карьер» на горизонте +130,0 м в районе геологической скважины Номер разведочной линии V-V горные работы в забое экскаватора ЭКГ-Номер велись в зоне нависающих козырьков, глыб, крупных валунов. Фактическая высота уступа составляет до 4.5 м, что составляет полуторную высоту черпания экскаватора, при этом не разработаны специальные мероприятия, отработка забоя ведется без разделения на подуступы, в нарушение требований проектной документации «Техническое перевооружение «Искитимского-1» месторождения известняков». Работы в опасной зоне не остановлены, люди не выведены, опасный участок не огражден, не установлены предупредительные знаки;

2.Локальный проект (паспорт) по разработке вскрышного уступа на горизонте +130.0 м составлен эез учета инженерно-геологических условий, а именно - закарстованность добычного уступа (в среднем - 40,7%), в результате чего в забое образуются нависающие козырьки, глыбы, крупные валуны, при этом в паспорте не отображены специальные мероприятия по безопасному обрушению нозырьков и нависей, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение Искитимского-1» месторождения известняков»;

3.На опасном производственном объекте «Карьер» на горизонте +130,0 м не осуществляется регулярная оборка уступов механизированным способом от нависей и козырьков по утвержденному техническим руководителем организации паспорту (проекту организации работ), предусматривающему меры безопасности;

4.На горизонте +130,0 м негабаритные куски горной массы не уложены устойчиво в один слой, а свалены непосредственно в забое экскаватора ЭКГ-Номер, создавая препятствие для перемещения горнотранспортного оборудования на площадке.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признается административным правонарушением.

Согласно приложению №1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Искитимизвесть» признаков административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.03.2020.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время.

При назначении наказания смягчающим наказание обстоятельством учитывается признание вины и принятие мер к устранению нарушений промышленной безопасности, отягчающим, что ОАО «Искитимизвесть» ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Кроме того, допущенное нарушение создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом всех обстоятельств суд пришел к выводу о назначении ОАО «Искитимизвесть» административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9.1, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Искитимизвесть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности ОАО «Искитимизвесть», по адресу: <Адрес>, по ведению горных работ в северной части опасного производственного объекта, на горизонте +130,0 м. в зоне нависающих козырьков, глыб, крупных валунов, в 70 метрах на восток от геологической скважины Номер разведочной лине V-V, н участке протяженностью 42 м. по направлению к нижней бровке, при эксплуатации опасного производственного объекта «Карьер», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (регистрационный номер Номер от 12 мая 2000 года) и расположенного по адресу: <Адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, данный срок начинать исчислять с фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 00 минут 19 марта 2020 года.

В соответствии с ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителям Открытого акционерного общества «Искитимизвесть», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено Дата.

Председательствующий: /подпись/ ФИО1