Решение № 2-434/2024 2-434/2024~М-378/2024 М-378/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-434/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Магистральный, Иркутская область 2 октября 2024 г.

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Титовой Д.С.,

с участием Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А., действующего в силу полномочий по должности,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-434/2024 (УИД 38RS0014-01-2024-000608-09) по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, министерству лесного комплекса Иркутской области о признании договора недействительным, возмещении ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, министерству лесного комплекса Иркутской области о признании договора недействительным, возмещении ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

В обоснование указано, что ФИО1 в 2018 году в компетентный орган подано заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для строительства дома на земельном участке, кадастровый номер <данные изъяты>, к которому приложен документ о праве собственности в отношении земельного участка по состоянию на 2017 год.

В 2022 году на основании данного заявления министерством лесного комплекса Иркутской области с ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений, предоставленных для заготовки для целей строительства жилого дома.

Лесосека ФИО1 освоена, произведена рубка деревьев породы сосна в объеме 111 куб. м на площади 0,6 га.

Между тем, земельный участок, кадастровый номер <данные изъяты>, в границах которого заявлено строительство жилого дома, на момент подачи ФИО1 заявления ему не принадлежал, в 2017 году он подарен последним муниципальному образованию «Магистральнинское городское поселение».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для подачи ФИО1 заявления, заключения в последующем договора купли-продажи и рубки лесных насаждений.

Отсутствие у гражданина потребности в древесине является одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в ее предоставлении, что указывает на то, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключен сторонами с нарушением требований законодательства, является недействительным.

Поскольку правовых оснований для осуществления рубки лесных насаждений, предусмотренных ничтожной сделкой, у ФИО1 не имелось, рубка лесных насаждений в рамках договора купли-продажи является незаконной.

Принимая во внимание, что лесной участок, на котором осуществлена рубка, расположен в <адрес>, ущерб в размере 870768 руб. подлежит зачислению в бюджет Казачинско-Ленского муниципального образования.

Как следствие, договор купли-продажи лесных насаждений, заключенный между министерством лесного комплекса Иркутской области и ФИО1, подлежит признанию недействительным с момента его заключения, с последнего подлежит взысканию ущерб от незаконной рубки лесных насаждений в размере 870768 руб. с зачислением этой суммы в бюджет Казачинско-Ленского муниципального образования (л.д. 5-8).

Определением о принятии искового заявления к производству суда, возбуждении гражданского дела, о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от 11.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (л.д. 2-4).

Протокольным определением суда от 06.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено государственное казенное учреждение Иркутской области «Казачинско-Ленское лесничество».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Железнов Э.А., действующий в силу полномочий по должности, исковые требования к ФИО1, министерству лесного комплекса Иркутской области о признании договора недействительным, возмещении ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель материального истца Администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства лесного комплекса Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 иск Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора о признании договора недействительным, возмещении ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, полагал не подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (части 1, 4, 4.1, 5 указанной нормы Кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 77 ЛК РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 10.11.2011 № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с федеральным и областным законодательством на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан без цели осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли для следующих собственных нужд: отопление, возведение строений, текущий и капитальный ремонт жилых помещений, строительство и ремонт хозяйственных построек, иных собственных нужд.

Договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Иркутской области, с гражданином в зависимости от вида нужды в срок для целей возведения строений, текущего и капитального ремонта жилых помещений, строительства и ремонта хозяйственных построек, иных собственных нужд - не позднее чем через пять лет с даты регистрации заявления в реестре.

Постановлением Правительства Иркутской области ль 11.01.2016 № 5-пп утверждено Положение о порядке обращения гражданина с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Подпунктом 2 пункта 3 указанного Положения предусмотрено, что документами, необходимыми для принятия уполномоченным органом решения о возможности заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, являются для цели возведения строения: правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок; разрешение на строительство или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, если такие документы требуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такими документами для цели строительства хозяйственных построек являются правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок; для цели ремонта хозяйственных построек - правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на хозяйственные постройки, а при их отсутствии - правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок (подпункты 4, 5 пункта 3 Положения).

В перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и исключения заявления гражданина из реестра учета (пункт 34 административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Иркутской области», утвержденного указом Губернатора Иркутской области от 21.09.2017 № 175-уг) включено отсутствие и (или) недостоверность документов (сведений), подтверждающих наличие указанной в заявлении собственной нужды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 74 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункт 75 указанного постановления Пленума).

Под рубкой лесных насаждений и (или) не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, первичную обработку и (или) хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (например, хлыстов, сортиментов).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный в договоре аренды лесного участка, договоре купли-продажи лесных насаждений, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки, либо с нарушением установленного срока начала рубки (разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в пункте 16 постановления от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Судом установлено, что 26.01.2018 в территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству принято заявление ФИО1 с просьбой заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Казачинско-Ленского лесничества для заготовки древесины в целях строительства индивидуального жилого дома по месту: <адрес>, уч. 5 (л.д. 10).

В 2017 году Администрацией Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке по указанному адресу (л.д. 13-14).

По данным Единого государственного реестра недвижимости от 19.03.2024 земельный участок с местоположением: <адрес> в собственности ФИО1 находился с 29.06.2017 по 15.11.2027 (л.д. 20-23, 25), приобретен им у Администрации Магистральнинского городского поселения 09.06.2017 (л.д. 26-27).

15.11.2017 данный земельный участок подарен ФИО1 Магистральнинскому муниципальному образованию (л.д. 23-24, 27-28).

12.01.2022 между министерством лесного комплекса Иркутской области и ФИО1 заключен договор № <данные изъяты> купли-продажи лесных насаждений, местоположение: <адрес> (л.д. 15-20).

В результате визуального осмотра на земельном участке, кадастровый номер <данные изъяты>, проведенного 28.03.2023, установлено, что земельный участок используется по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

По сведениям Администрации Магистральнинского городского поселения индивидуальный жилой дом на земельном участке построен в 2017 году (л.д. 29-30).

Данный факт подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым с августа 2017 года до 15.11.2017 в собственности ФИО1 находилось здание по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).

Из отчета об использовании лесов от 09.02.2023 следует, что в рамках договора купли-продажи лесных насаждений от 12.01.2022 № <данные изъяты> заготовлен объем древесины, равный 111 куб. м (л.д. 21-22).

Общая площадь рубки составила 0,9 га, общая сумма ущерба от незаконной рубки составила 870768 руб. (л.д. 31).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит иск Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, министерству лесного комплекса Иркутской области о признании договора недействительным, возмещении ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По убеждению суда, факт заключения министерством лесного комплекса Иркутской области с ФИО1 мнимой сделки, противоречащей публичным интересам, которой причинен ущерб окружающей среде путем незаконной рубки лесных насаждений, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Факт дарения ФИО1 земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, в 2017 году муниципальному образованию не давало оснований ответчику для подачи в Министерство заявления в январе 2018 года, заключения ответчиками по делу спорного договора, рубки лесных насаждений.

Из анализа правовых норм, на которые сослался прокурор, следует, что лесные насаждения предоставляются в собственность гражданам по указанным в законе основаниям в целях возведения и ремонта конкретных (индивидуально-определенных) объектов недвижимости и строений на земельном участке, предназначенном и пригодном для таких целей.

Отсутствие у гражданина потребности в древесине является одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в ее предоставлении.

Указанные обстоятельства дают суду основания сделать вывод о том, что спорный договор купли-продажи лесных насаждений заключен сторонами с нарушением требований закона, является недействительной (ничтожной) сделкой.

Оснований не согласиться с суждениями прокурора суд не усматривает.

Поскольку правовых оснований для осуществления рубки лесных насаждений у ФИО1 не имелось, что не оспорено им в судебном заседании, такая рубка признается судом незаконной.

Вред в результате нарушения экологического законодательства в силу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» подлежит возмещению виновными лицами, то есть ФИО1

Лесной участок, на котором осуществлена рубка, расположен в <адрес>, в этой связи сумма ущерба, равная 870768 руб. (контррасчеты суду не представлены), подлежит зачислению в бюджет муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать договор купли-продажи лесных насаждений от 12.01.2022 № <данные изъяты>, заключенный между министерством лесного комплекса Иркутской области (ИНН <***>) и ФИО1, уроженцем <адрес> (паспорт <данные изъяты>), недействительным с момента его заключения.

Взыскать с ФИО1, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), ущерб от незаконной рубки лесных насаждений в размере 870768 руб., с зачислением в бюджет муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район».

Взыскать с ФИО1, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), государственную пошлину в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района в размере 11907-68 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

.