Решение № 2А-4171/2020 2А-4171/2020~М-4073/2020 М-4073/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-4171/2020

Копия

Дело № 2а-4171/2020

22RS0068-01-2020-005623-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Пушкаревой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО14 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, первому заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО4, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю), федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), первому заместителю начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, в котором просил признать бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, первого заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, выразившееся в непринятии мер по предоставлению телефонного разговора и уведомлению судьи и прокурора о причинах голодовки, а также бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в непредоставлении бумаги для подачи в суд административного искового заявления, незаконным.

В обоснование требований административный истец указал, что на вечерней проверке 05 августа 2020 года он передал начальнику корпусного отделения № разрешение судьи от 30 июля 2020 года № на телефонный разговор с ФИО7 и соответствующее заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 05 августа 2020 года. 07 августа 2020 года сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю сообщил, что ему не предоставят телефонный звонок. Утром 10 августа 2020 года он объявил официальную голодовку и передал сотруднику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю заявление на имя начальника следственного изолятора о голодовке, одной из причин которой являлось непредоставление телефонного разговора. 11 августа 2020 года его посетили начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, сотрудник УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, контролирующий деятельность администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, которым он пожаловался на неуведомление суда и прокуратуры о факте голодовки и необеспечения его права на телефонный разговор, но они каких-либо мер не приняли, чем нарушили требования статьи 2 Конституции Российской Федерации, статьи 42, пункта 6 абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Кроме того, руководство ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не выдает ему бумагу для письма, тем самым нарушает его право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту своих прав, чем нарушен пункт 7 абзац 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку на его лицевом счете недостаточно средств для приобретения бумаги.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены первый заместитель начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, не заявлял.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9 в судебном заседании поддержала позицию представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, пояснила, что ФИО3 был предоставлен телефонный разговор; телефонные разговоры предоставляются при наличии технической возможности, все разговоры проходят под контролем, невозможно день в день предоставить телефонный разговор; об объявлении голодовки были уведомлены прокурор и суд; согласно журналу регистрации обращений и жалоб ФИО3 ежедневно направляет письма и обращения, что свидетельствует о наличии у него письменных принадлежностей и бумаги.

Административные ответчики первый заместитель начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление истцом подано 14 августа 2020 года, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

Согласно пунктам 7, 8 части 1 той же статьи подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании постановления судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края ФИО10 от 12 мая 2020 года об этапировании из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю для участия в судебных заседаниях в качестве подсудимого по уголовному делу №.

30 июля 2020 года ФИО3 судом разрешено осуществить телефонный звонок ФИО7 при наличии технической возможности и за счет подсудимого.

05 августа 2020 года ФИО3 обратился с заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 о предоставлении на основании вышеуказанного разрешения судьи телефонного разговора за свой счет на русском языке продолжительностью 15 минут с ФИО7

10 августа 2020 года ФИО3 в письменном виде заявил о полной голодовке.

Как следует из содержания соответствующего заявления, с утреннего подъема 10 августа 2020 года ФИО3 объявляет официальную голодовку, причины которой подробно изложены в открытом виде в ходатайстве от 10 августа 2020 года на имя судьи Центрального районного суда г.Барнаула ФИО10

14 августа 2020 года ФИО3 подано заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, согласно которому пищу он принимает, объявленную 10 августа 2020 года голодовку прекращает в связи с тем, что его просьба о предоставлении телефонного разговора удовлетворена.

Согласно журналу телефонных переговоров (видеопереговоров) подозреваемых, обвиняемых и осужденных, 14 августа 2020 года ФИО3 предоставлен телефонный разговор продолжительностью 15 минут, о чем в соответствующей графе осужденный расписался.

Оценивая обоснованность требований административного истца в части признания незаконным бездействия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 и первого заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, выразившееся в непринятии мер по предоставлению телефонного разговора и уведомлению судьи и прокурора о причинах голодовки, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления подозреваемым и обвиняемым платных телефонных разговоров регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189.

В соответствии с пунктом 150 Правил подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор. В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого. В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор (пункт 151 Правил).

В силу пункта 152 Правил телефонные переговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении. Телефонный разговор прослушивается сотрудниками СИЗО, о чем перед его началом информируется подозреваемый и обвиняемый и его абонент. При необходимости перевода разговора на государственный язык Российской Федерации приглашается переводчик.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, телефонные разговоры предоставляются только при наличии технической возможности, а не в обязательном порядке в день поступления соответствующего заявления подозреваемого или обвиняемого. Кроме того, аналогичные положения предусмотрены и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.

При этом материалами дела подтверждается, что ФИО3 право на платный телефонный разговор было реализовано, администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю возможность его реализации была обеспечена в специально оборудованном для этих целей помещении под контролем сотрудников следственного изолятора.

В этой связи, вопреки доводам административного истца, бездействия со стороны начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в виде непринятия мер по предоставлению ФИО3 телефонного разговора допущено не было.

Ссылка административного истца на неуведомление судьи и прокурора о причинах объявленной им голодовки является необоснованной, поскольку опровергается представленным в материалы дела письмом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 от 12 августа 2020 года №.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.

В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению (часть 2 статьи 42 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

В соответствии с частью 3 той же статьи подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника.

Согласно материалам дела, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 письмом от 12 августа 2020 года № в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ уведомил начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Алтайского края ФИО11, судью Центрального районного суда г.Барнаула ФИО12 о том, что 10 августа 2020 года ФИО3 написано заявление по факту отказа от приема пищи, 12 августа 2020 года установлен факт отказа от приема пищи осужденным.

Письмом начальника следственного изолятора от 14 августа 2020 года № начальник отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Алтайского края ФИО11, судья Центрального районного суда г.Барнаула ФИО12 уведомлены о том, что осужденный ФИО3 14 августа 2020 года возобновил прием пищи.

Согласно справке временно исполняющего обязанности начальника филиала – врача филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО15 от 14 сентября 2020 года за период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 добровольно отказывался от приема пищи с 12 по 14 августа 2020 года. В периоды добровольного отказа от приема пищи ФИО3 регулярно осматривался медицинскими работниками, контролировались основные параметры его жизнедеятельности, регулярно проводилось исследование лабораторных показателей крови и мочи. Ухудшения состояния здоровья ФИО3 не зафиксировано, в принудительном кормлении последний не нуждался.

Поскольку судом нарушений законности в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, оснований для принятия мер со стороны контролирующего органа УФСИН России по Алтайскому краю в лице первого заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 не было, следовательно, бездействия со стороны указанного должностного лица также не допущено.

Доводы административного истца относительно непредоставления ему бумаги администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю подлежат отклонению.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 204-дсп утверждена «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция).

В соответствии с требованиями Инструкции начальник корпусного отделения отвечает за обеспечение изоляции, надзора, прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных во вверенном ему корпусном отделении. По обращению спецконтингента в установленном порядке выдает в камеры письменные принадлежности для написания жалоб, заявлений и предложений.

Данная инструкция имеет гриф «ДСП», в связи с чем в материалы дела в полном объеме не представлена.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 11 сентября 2020 года в период с 24 мая 2020 года по настоящее время осужденный ФИО3 с просьбой о выдаче ему письменных принадлежностей (ручки) к администрации СИЗО-1 не обращался.

Между тем, факт выдача бумаги ФИО3 подтверждается журналом учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, из которого следует, что ФИО3 регулярно подаются заявления, обращения, жалобы.

Кроме того, предоставление ФИО3 бумаги для подачи в суд административного искового заявления подтверждается материалами настоящего дела (л.д.3, 7, 52).

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 ФИО16 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ М.Ю. Пушкарева

Решение не вступило в законную силу на 29.10.2020 года

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-4171/2020