Постановление № 5-109/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 5-109/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2024 г. г. Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Титова Н.Н., <адрес>

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Туйчи Тохира Абдумаликзода, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 00 минут, по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> По истечении срока пребывания 90 суток, то есть ДД.ММ.ГГГГ, не покинул территорию Российской Федерации. Своими действиями гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении правонарушения. Пояснил, что владеет русским языком, умеет говорить на русском языке, понимает русскую речь, пишет по-русски. Указал, что проживает в Российской Федерации со своей сожительницей ФИО2, которая является гражданской Российской Федерации, у которой имеется от него двое детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ким Омир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но он в свидетельство о рождении детей не вписан. В свидетельстве о рождении детей отцом указан предыдущий муж ФИО2 Их брак с ФИО2 официально не зарегистрирован, поскольку она до настоящего времени состоит в браке со своим предыдущим мужем.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительств».

Ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, предоставленными ФМС России, миграционной картой с отметкой о приезде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника ИДПС Госавтоинспекции ОМВД России по г. Донскому от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом иностранного гражданина, дактилоскопической картой, заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку они ничем не опровергаются, подтверждаются друг другом и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО1 в судебном заседании не оспаривал.

Приведенные выше документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем судья признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о проживании в Российской Федерации с сожительницей, ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, у которой имеется от него двое детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ким Омир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд не принимает во внимание, поскольку они никакими доказательствами не подтверждены, а даны с целью смягчить наказание за совершенное административное правонарушение.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельством признаю его раскаяние в совершении административного правонарушения и признание им своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом изложенного, а также установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии каких-либо исключительных, объективных данных, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство государства в личную и семейную жизнь лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

При этом, назначая дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие доказательств, объективно подтверждающих наличие у ФИО1 возможности для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Назначение такого вида наказания, по мнению судьи, не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и обеспечит достижения целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Туйчи Тохира Абдумаликзода, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить гражданина Республики Таджикистан Туйчи Тохира Абдумаликзода, <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тульской области ОМВД России по г. Донскому

ИНН <***>

КПП 711401001

ОКТМО 70712000

Л/с <***>

Р/с <***>

Наименование банка: отделение г. Тула банка России //УФК по Тульской области г. Тула

БИК 017003983

Кор/счет 40102810445370000059

КБК 18811601181019000140 Штраф ОМВД

УИН 18880371240125062335

Постановление в части помещения Туйчи Тохира Абдумаликзода, <данные изъяты> гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Донской городской суд Тульской области либо непосредственно в Тульский областной суд в тот же срок.

Судья Н.Н. Титова