Решение № 2А-484/2021 2А-484/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-484/2021

Дело № 2а-484/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кругловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах:

https://www.youtube.com/watch?v=_ZqOQS3ycRo,

https://www.youtube.com/watch?v=_elXS7DiZRo,

https://www.youtube.com/channel/UCfG46zoUeYxZEEU-cbOFXcA/videos,

https://www.youtube.com/watch?v=ZR2nsC9wqqo, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка сети «Интернет» с целью выявления информации, запрещенной к распространению. В ходе проверки выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация, распространяющая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ (трактовка «Арестанское уголовное единство», «Арестнский уклад един»), пропагандирующее философию «воров в законе» и тюремные понятия. Вход на страницы сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова ФИО1, действующая на основании доверенности от 19 октября 2020 года, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области), извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, в связи с чем суд, признав его участие по данной категории спора необязательным, полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 12 февраля 2021 года прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления информации, запрещенной к распространению. В ходе проверки выявлены страницы сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=_ZqOQS3ycRo,

https://www.youtube.com/watch?v=_elXS7DiZRo,

https://www.youtube.com/channel/UCfG46zoUeYxZEEU-cbOFXcA/videos,

https://www.youtube.com/watch?v=ZR2nsC9wqqo, на которых размещена информация распространяющая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ (трактовка «Арестанское уголовное единство», «Арестнский уклад един»), пропагандирующее философию «воров в законе» и тюремные понятия.

Данная информация может быть беспрепятственно использована неограниченным кругом пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях совершения противоправных действий.

Вход на указанные страницы сайтов сети «Интернет» свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок их пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17 Конституции РФ). Каждый имеет право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ).

В силу п. 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, а также оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Глава 16 Уголовного кодекса РФ содержит составы уголовно наказуемых деяний, направленных против жизни и здоровья личности.

Следовательно, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей противоправное поведение.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, использование информационно-телекоммуникационной сети общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета расхода воды, электроэнергии и газа, а также продаже магнитов, иных технических устройств и технологий, используемых для указанных целей является запрещенным.

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере энергопотребления, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ. Влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенные на указанных страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям, нарушают требования Конституции Российской Федерации, действующего законодательства в сфере банковской деятельности, о противодействии коррупции, побуждают к совершению уголовных преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, в целях защиты прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

https://www.youtube.com/watch?v=_ZqOQS3ycRo,

https://www.youtube.com/watch?v=_elXS7DiZRo,

https://www.youtube.com/channel/UCfG46zoUeYxZEEU-cbOFXcA/videos,

https://www.youtube.com/watch?v=ZR2nsC9wqqo следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указатель страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено» (далее – «Единый реестр»), необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена соответствующая информация, в «Едином реестре» отсутствуют.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в «Единый реестр» сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Саратовской области вышепоименованные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено». Сведениями о владельце сайта и полномочиями по оценке содержимого Интернет - страниц Управление Роскомнадзора по Саратовской области не обладает.

Таким образом, судом установлено, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов https://www.youtube.com/watch?v=_ZqOQS3ycRo

https://www.youtube.com/watch?v=_elXS7DiZRo

https://www.youtube.com/channel/UCfG46zoUeYxZEEU-cbOFXcA/videos

https://www.youtube.com/watch?v=ZR2nsC9wqqo содержит материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации, данные Интернет-ресурсы, предоставляющие доступ к указанным сайтам подлежат включению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в «Единый реестр».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=_ZqOQS3ycRo,

https://www.youtube.com/watch?v=_elXS7DiZRo,

https://www.youtube.com/channel/UCfG46zoUeYxZEEU-cbOFXcA/videos,

https://www.youtube.com/watch?v=ZR2nsC9wqqo, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=_ZqOQS3ycRo,

https://www.youtube.com/watch?v=_elXS7DiZRo,

https://www.youtube.com/channel/UCfG46zoUeYxZEEU-cbOFXcA/videos,

https://www.youtube.com/watch?v=ZR2nsC9wqqo в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 17 марта 2021 года.

Судья К.А. Александрова