Решение № 2А-436/2019 2А-436/2019~М-394/2019 М-394/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-436/2019

<данные изъяты>

№ 2а – 436/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Львовой Е.А., с участием представителя административного истца адвоката Дуловой А.И., представившей удостоверение и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное г.Вологда) о признании незаконным отказа в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным Уведомление Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное г.Вологда) № от 09 апреля 2019 года об отказе в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать административного ответчика признать ФИО2 участником указанного основного мероприятия и взыскать с административного ответчика в ее пользу 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указала, что считает решение необоснованным и незаконным по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает в закрытом военном городке Вологда-20. Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части № 25 594 от 31 марта 2009 года ее включили в список участников программы государственных жилищных сертификатов. Для получения государственного жилищного сертификата с целью переселения из закрытого военного городка она предоставила в ФГКУ «Западрегионжилье» все необходимые документы, однако Уведомлением от 09 апреля 2019 года № ей было отказано в связи с тем, что в период с 05.07.2010 года по 30.05.2017 года ей принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом <данные изъяты>, расположенный по <адрес>, которую 30 мая 2017 года она подарила ФИО1. Полагала, что своими действиями она не ухудшала намеренно свои жилищные условия, так как согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией муниципального образования <данные изъяты>, в жилом доме отсутствует централизованное отопление, водоснабжение, водоотведение, дом не утеплен, проживание в зимний период времени невозможно. Таким образом, доля, в праве общей долевой собственности, которая ранее принадлежала ей, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям Жилищным кодексом Российской Федерации, ввиду его непригодности для постоянного проживания, следовательно, общая площадь данного объекта недвижимости не должна приниматься для расчета размера социальной выплаты при принятии решения о включении ее в число участников подпрограммы с правом получения государственного жилищного сертификата. Проживание граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью их отселения. При этом наличие или отсутствие в собственности части помещения непригодного для проживания не имеет правового значения.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 - адвокат Дулова А.И. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, представило возражения, из которых следует, что порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1 710, установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153. В соответствии с Правилами, приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.11.2011 года № 2050 утвержден Порядок формирования списков граждан-участников Основного мероприятия, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1 050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно п.п. «б» пункта 2 указанного Порядка, право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках Основного мероприятия, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, не совершавшие в течение пяти лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения жилищных условий. В соответствии с пунктом 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а», «б» и «е» пункта 5 Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 Правил, и размерам общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действия и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого жилого помещения. Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Право на получение сертификата предоставляется гражданину-участнику основного мероприятия только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв.метров. Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, <данные изъяты>, с 05.07.2010 года по 30.05.2017 года принадлежала на праве собственности доля в праве общей долевой собственности на жилой дом <данные изъяты> по <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м <данные изъяты> С 30 мая 2017 года доля ФИО2 по договору дарения перешла ФИО1. Учитывая изложенное, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет менее 18 кв.м (33 кв.м – 23,14 кв.м = 9.86 кв.м) В отношении жилого дома <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, установленный срок совершения гражданско-правовой сделки (не менее чем за пять лет) не истек, следовательно ФИО2 в настоящее время отказано во включении в состав участников основного мероприятия правомерно. ФИО2 ошибочно считает, что подлежит отселению из закрытого военного городка с предоставлением другого жилого помещения только на основании проживания в городке. Однако предоставление государственного жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что в данном случае не установлено.

Суд, выслушав представителя истца – адвоката Дулову А.И., изучив материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпунктах «а», «б» и «е» пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера, занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действия и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площади жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный субъектом Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с пунктом 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты одиноко проживающему гражданину устанавливается в размере 33 кв.м. Право на получение сертификата предоставляется гражданину-участнику основного мероприятия только в том случае, если определенный в порядке указанном в пункте 16 (2), норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв.м.

Судом установлено, что ФИО2 передала по договору дарения от 30.05.2017 года ФИО1 1/3 долю (23,14 кв.м) в праве общей долевой собственности на жилой дом №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес> которой владела с ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая изложенное, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет менее 18 кв.м (33 кв.м-23,14 кв.м = 9.86 кв.м).

Доводы, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении, о том, что жилой дом, часть которого она подарила, нельзя считать жилым помещением, не могут быть приняты во внимание судом. Согласно описанию, данному указанному объекту недвижимости в договоре дарения, подписанном дарителем ФИО2 собственноручно, жилой дом на момент совершения сделки, 30 мая 2017 года, имел площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровую стоимость 312 199 рублей. Сведения о том, что жилой дом не пригоден для проживания в какое-либо время года, в договоре дарения отсутствуют. При указанных обстоятельствах суд критически оценивает сведения, которые содержатся в справке администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности проживания в доме в зимний период времени. Кроме того, сведения, имеющиеся в справке о том, что дом не утеплен и не благоустроен, также не могут быть приняты во внимание судом, так как, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества, обеспечения его сохранности лежит на собственниках этого имущества. ФИО2 в период с 2010 года по 2017 год, являясь одним из участников общей долевой собственности на жилой дом, обязана была заботиться о его утеплении и благоустройстве. До совершения ФИО2 сделки по отчуждению ее доли, и после совершения указанной сделки, жилой дом №, расположенный по <адрес> непригодным для проживания в порядке, установленном законом, не признавался.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное г.Вологда) о признании незаконным отказа в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2019 года.

<данные изъяты>

Судья А.В.Денисова

Секретарь Е.А.Львова