Решение № 2А-114/2018 2А-114/2018~М-110/2018 4-2А-1/114/2018 М-110/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-114/2018

КОПИЯ

Дело №4-2а-1/114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 г. гор. Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу – Шеланова О.А.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя – ФИО2,

при секретаре судебного заседания – Васильевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника штаба войсковой части №, связанных с выдачей предписания № от 27 июля 2018 года об убытии его к новому месту службы,

У С Т А Н О В И Л:

Новиков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и недействующим, подписанное начальником штаба войсковой части №, предписание № от 27 июля 2018 года об убытии его к новому месту службы.

В суде административный истец, поддержав заявленные требования, пояснил, что 26 июля 2018 года заболел, обратился в военный госпиталь и получил справку от врача. Находясь на амбулаторном лечении, на службу не выходил. Далее, 28 июля 2018 года его вызвали в часть и, несмотря на его болезненное состояние, выдали предписание, подписанное начальником штаба войсковой части №, об убытии к новому месту службы – в войсковую часть №.

Такие действия начальника штаба части, по мнению ФИО1, незаконны, поскольку с приказом о назначении его на другую должность он ознакомлен не был, к тому же, военнослужащие направляются к новому месту службы после сдачи дел и освобождения от должности и не во время нахождения на лечении.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Административный ответчик, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на административный иск он указал, что приказом командующего 6 общевойсковой армией от 19 декабря 2017 года № Новиков был назначен старшим техником роты войсковой части №. Сдавать дела и должность Новиков отказался. Обладая соответствующими полномочиями, он подписал предписание ФИО1 об убытии к новому месту службы. Сведениями о том, что Новиков был болен в тот день, когда предписание было ему выдано, командование войсковой части № не располагало.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> Новиков проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности командира ремонтного взвода.

Приказом командующего 6 общевойсковой армией от 19 декабря 2017 года № Новиков был назначен на равную должность – старшим техником роты 25 гвардейской отдельной мотострелковой бригады.

При исследовании в суде представленных документов Новиков пояснил, что часто болел и на службу в текущем году выходил редко, а потому о приказе, в соответствии с которым должен был убыть к новому месту службы, не знал. В связи с заболеванием 26 июля 2018 года врач выдал ему справку № с рекомендацией амбулаторного лечения и освобождения от исполнения служебных обязанностей и. Однако, он о своём заболевании непосредственных командиров в известность не поставил, т.к. подразделение, в котором он проходил военную службу, убыло на учения.

Согласно справке войсковой части № от 19 октября 2018 года с 5 июля по 27 июля 2018 года Новиков не направлялся на лечение и не освобождался от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеваниями.

Согласно предписанию от 27 июля 2018 года № ФИО1 предложено 27 июля 2018 года убыть в распоряжение командира войсковой части № (<адрес>) для дальнейшего прохождения военной службы. Срок прибытия 28 июля 2018 года. Основание: приказ командующего 6 общевойсковой армией от 19 декабря 2017 года №. Подписано предписание начальником штаба войсковой части № ФИО6.

Как следует из копии книги учёта предписаний военнослужащих войсковой части №, предписание под номером № оформлено на имя ФИО1. В соответствующей графе имеется запись о том, что ему предписано убыть в войсковую часть № (<адрес>).

Новиков пояснил при этом, что в войсковую часть № он прибыл 15 августа 2018 года, а на следующий день лёг в госпиталь.

Как следует из актов, составленных 27 июля 2018 года и подписанных военнослужащими войсковой части № ФИО8, ФИО9 и ФИО10, <данные изъяты> Новиков отказался от подписи, подтверждающей его ознакомление с приказом о назначении его на равную должность в 25 гвардейскую отдельную мотострелковую бригаду, отказался от подписи, подтверждающей получение предписания об убытии к новому месту службы и отказался от написания рапорта о сдаче дел и должности перед убытием к новому месту службы.

Допрошенные в суде, каждый в отдельности, свидетели ФИО11, ФИО12 и ФИО13, подтвердили обстоятельства, изложенные в исследованных актах.

Согласно рапорту командира ремонтной роты от 30 июля 2018 года, он принял дела и должность командира ремонтного взвода у <данные изъяты> ФИО1.

Из приказа командира войсковой части № от 2 августа 2018 года № следует, что Новиков с 27 июля 2018 года исключён из списков личного состава части в связи с убытием к новому месту службы.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № (далее Положение), определён порядок прохождения военной службы в мирное время.

Порядок перевода к новому месту службы военнослужащих определён ст. 15 Положения. Согласно подп. «а» п. 1 названной статьи военнослужащий может быть переведён к новому месту военной службы из одной воинской части в другую по служебной необходимости.

Как установлено судом, <данные изъяты> Новиков был назначен на равную воинскую должность в другую воинскую часть по служебной необходимости, и соответственно, был обязан убыть к новому месту службы.

В Вооружённых Силах, наряду с другими служебными документами, согласно пунктам 55, 294, 295 Инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № (далее Инструкции), создаются предписания.

В соответствии с п. 53 Инструкции, право подписи служебных документов, в пределах полномочий в воинской части, соединении - предоставляется командиру и его заместителям.

Начальник штаба полка, согласно ст. 96 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации подчиняется командиру полка, является его первым заместителем и прямым начальником всего личного состава полка.

Из приведённых норм следует, что начальник штаба войсковой части №, подписывая предписание № об убытии ФИО1 к новому месту службы, своих полномочий не превысил.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Положения, в случае перевода к новому месту военной службы военнослужащий направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

Как показал свидетель ФИО14 (офицер отдела кадров войсковой части №), приказ командующего 6 общевойсковой армией от 19 декабря 2017 года № о назначении ФИО1 на другую должность поступил в войсковую часть № в декабре 2017 года. Длительное время названный приказ командующего был не реализован в связи с уклонением ФИО1 от его исполнения.

Таким образом, Новиков, как установлено в суде, в день получения преписания не освобождался от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием, а соответственно должен был находиться на службе. После поступления в войсковую часть № приказа о переводе ФИО1 к новому месту службы прошло более месяца. Дела и должность, вопреки его утверждениям, у него были приняты командиром роты. Новиков исполнил предписанные ему действия, прибыв в войсковую часть №, а потому суд признаёт действия начальника штаба войсковой части №, подписавшего и выдавшего предписание административному истцу об убытии к новому месту службы, на основании приказа вышестоящего начальника, законными и не нарушающими прав военнослужащего.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 с требованием признать незаконным и недействующим, подписанное начальником штаба войсковой части №, предписание № от 27 июля 2018 года об убытии его к новому месту службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.10.2018 г.

Копия верна:

СУДЬЯ

О.А. Шеланов