Решение № 2А-1268/2023 2А-44/2024 2А-44/2024(2А-1268/2023;2А-7372/2022;)~М-3881/2022 2А-7372/2022 М-3881/2022 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-1268/2023

УИД 24RS0056-01-2022-005779-48

Дело № 2а-44/2024

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноярска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, предъявил в суд вышеназванный административный иск, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения, водоотведения при организации вывода инженерных сетей канализационной насосной станции нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт».

В ходе проверки установлено, что АО «Красноярскнефтепродукт» является собственником нефтебазы «Центральная», расположенной по адресу: <...>. На указанной территории расположена канализационная насосная станция (далее - КНС), через которую осуществляется слив сточных вод в городской коллектор.

Приказом АО «Красноярскнефтепродукт» от 25.09.2018 № 294 установлен порядок разработки мероприятий по закрытию нефтебазы и всех объектов, расположенных на её территории, в период 2019-2020 гг.

В целях исполнения требований действующего законодательства о водоснабжении, водоотведении АО «Красноярскнефтепродукт» 05.06.2019 в Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска направлено уведомление о согласовании отключения (вывода из эксплуатации) КНС, расположенной по вышеуказанному адресу.

28.11.2019 Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска в адрес АО «Красноярскнефтепродукт» направлено письмо о приостановлении вывода объектов нефтебазы из эксплуатации на максимальный срок до 3-х лет включительно.

Далее на протяжении 3-х лет проводились рабочие совещания по вопросу вывода из эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории нефтебазы, однако конкретных мер к согласованию выноса инженерных сетей со стороны органа местного самоуправления не принято, что приводит к технической невозможности переподключения потребителей в многоквартирных домах №10,12,14 по пер. Тихий, № 13 по ул. 52-й квартал, религиозного сооружения и административного здания по пер. Тихий, 2, к инженерным сетям г. Красноярска. Более того, мероприятия по выносу и переподключению сетей не включены в инвестиционную программу г. Красноярска.

Срок действия требования о приостановлении вывода объектов нефтебазы из эксплуатации истек в июне 2022 года. Далее АО «Красноярскнефтепродукт» вынуждено будет прекратить эксплуатацию КНС с последующей ликвидацией её здания и коммуникаций системы на территории нефтебазы, что приведет к возникновению аварийных ситуаций, дефициту воды у потребителей в многоквартирных домах города Красноярска.

Таким образом, со стороны административного ответчика, на которого возложена обязанность по согласованию вывода централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения (канализации) в ремонт и из эксплуатации, допущено бездействие, нарушающее права собственников АО «Красноярскнефтепродукт» на своевременный вынос инженерных сетей, а также права неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска по не принятию мер по согласованию вывода инженерных сетей канализационной насосной станции нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт» по адресу: <...> из эксплуатации либо их выкупу или заключению договора аренды на указанные объекты; обязать административного ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать вывод канализационной насосной станции АО «Красноярскнефтепродукт» по адресу: <...>, из эксплуатации, либо выкупить или заключить договор аренды на инженерные сети систем водоотведения - канализационной насосной станции АО «Красноярскнефтепродукт» по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора г. Красноярска Бурносенко М.В. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель заинтересованного лица АО «Красноярскнефтепродукт» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению, подержал доводы ранее представленных письменных возражений, согласно которым бездействие административного ответчика действительно носит незаконный характер, однако, выбранный прокурором способ зашиты не позволяет восстановить права неопределенного круга лиц. Учитывая, что в настоящее время срок приостановки вывода из эксплуатации коммунальных объектов по требованию Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска истек, Общество имеет все законные основания перестать принимать сточные воды, демонтировав КНС, что приведет к прекращению оказания коммунальных услуг потребителям. Вместе с тем, действующее законодательство представляет органу местного самоуправления возможность принять только одно из двух альтернативных решений: о согласовании вывода объекта из эксплуатации или направлении предложения собственнику заключить договор купли-продажи или аренды в отношении данных объектов. Поскольку административным ответчиком собственнику было направлено требование о приостановке вывода из эксплуатации коммунальных объектов, постольку вывод КНС уже фактически согласован органом местного самоуправления. При таких обстоятельствах, требования прокурора не обоснованы, т.к. бездействие административного ответчика заключается именно в непринятии до настоящего времени мер по организации водоотведения социальных объектов, расположенных рядом с территорией КНС.

Представитель заинтересованного лица ООО «КрасКом» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным представителем АО «Красноярскнефтепродукт».

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска (с 07.02.2024 – Департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска) ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, согласно которым заявленные требования не признала, указав, что в адрес АО «Красноярскнефтепродукт» неоднократно направлялись письма с предложением о заключении договора аренды или выкупе инженерных объектов водоотведения на территории базы по пер. Тихий. Несмотря на то, что в настоящее время указанный вариант является единственным возможным решением вопроса водоотведения для потребителей, Общество сообщило об отказе. В этой связи администрацией г. Красноярска рассматривались иные способы, на соответствующих совещаниях было определено два пути альтернативного отведения стоков, требующих значительных финансовых затрат. В настоящее время источник финансирования данных мероприятий не определен. Кроме того, администрацией г. Красноярска принято решение о выкупе объектов системы водоотведения.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении и водоотведении) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ под водоотведением понимается приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, под водоснабжением - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). В свою очередь, объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определён как инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоснабжения/водоотведения, непосредственно используемое для водоснабжения/водоотведения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации организации, осуществляющей водоснабжение/водоотведение посредством эксплуатации централизованной системы водоотведения либо отдельных объектов такой системы, как собственнику названых сетей и объектов принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 3 - 6 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ о водоснабжении и водоотведении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывод объектов централизованных систем водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажем) таких объектов, не менее чем за один год до планируемого вывода уведомив орган местного самоуправления поселения, городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта. Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления поселения, городского округа по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов централизованных систем водоотведения приостановить их вывод из эксплуатации (консервацию или ликвидацию) на срок не более трёх лет при наличии угрозы возникновения дефицита воды или сверхнормативных сбросов сточных вод, а собственники или иные законные владельцы указанных систем (объектов) обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4, 2.1 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 01.07.2011 N 84-р (далее - Положение о ДГХ), департамент является органом администрации города Красноярска, созданным в целях обеспечения экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса города и проведения политики города в сфере организации обеспечения водоснабжения, водоотведения. Обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств жилищно-коммунального хозяйства города, его задачами являются организация водоотведения, водоснабжения населения.

Исходя из содержания п.3.1.8 Положения о ДГХ, департамент согласовывает вывод централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (канализации) в ремонт и из эксплуатации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Красноярскнефтепродукт» является собственником нефтебазы по адресу: <...>, на территории которой расположены канализационные сети и канализационная насосная станция, осуществляющие слив сточных вод в канализационный коллектор от трех многоквартирных жилых домов (пер. Тихий, 10, 12,14) и двух нежилых объектов (кафе «Карусель» - пер. Тихий, 2; церковь - пер. Тихий, 16).

Приказом генерального директора АО «Красноярскнефтепродукт» № 294 от 25.09.2018 в целях вывода из эксплуатации центральной нефтебазы утверждены мероприятия по ее закрытию.

В уведомлении № 001/2267 от 05.06.2019 АО «Красноярскнефтепродукт» сообщило администрации г. Красноярска о необходимости согласования отключения (вывода из эксплуатации) канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <...>, в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Письмом № 001/4506 от 22.10.2019 «О выводе объекта из эксплуатации» Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска потребовал приостановить АО «Красноярскнефтепродукт» вывод объектов из эксплуатации сроком до трех лет включительно в связи с тем, что инженерные сети и сооружения задействованы на обеспечение водоснабжения и водоотведения населения; мероприятия по выводу данных объектов из эксплуатации не предусмотрены утвержденными постановлениями администрации города Красноярска №/№ 239, 240 от 12.04.2017, схемами водоснабжения и водоотведения города Красноярска на 2015-2033 года.

Обосновывая требования административного искового заявления, прокурор указывает, что на протяжении 3-х лет Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска проводились рабочие совещания по вопросу вывода из эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории нефтебазы, однако конкретных мер со стороны органа местного самоуправления не принято.

Как следует из материалов дела, после поступления в адрес АО «Красноярскнефтепродукт» вышеуказанного письма администрации г. Красноярска от 22.10.2019, Обществом приняты меры по освобождению территории Красноярской нефтебазы от находящихся на ней объектов и разработке проектов рекультивационных и восстановительных работ по очистке от загрязнения нефтепродуктами, в том числе, заключен договор с ООО «ПромСнаб» на разработку проекта рекультивации № 3063/5- 3/21 от 22.07.2021.

Протоколом от 24.01.2020 АО «Красноярскнефтепродукт» предложено продать или заключить с администрацией г. Красноярска договор аренды инженерных сетей водоснабжения, канализации и канализационной насосной станции, задействованных на жизнеобеспечение населения и иных действующих потребителей по пер. Тихий, 1 «А».

В ответ на указанное предложение письмом № 009/558 от 03.02.2020 АО «Красноярскнефтепродукт» сообщило об отказе в продаже либо передаче в аренду инженерных объектов водоотведения ввиду снижения экономической привлекательности участка для инвестора при наличии ограничений и обременений.

06.12.2021 администрацией г. Красноярска по итогам совещания по вопросу вывода из эксплуатации объектов водоотведения от 19.11.2021 АО «Красноярскнефтепродукт» направлено письмо с предложением о предоставлении земельного участка для выноса (размещения) КНС.

АО «Красноярскнефтепродукт» сообщило об отсутствии возможности у общества сохранить либо вынести с территории нефтебазы инженерные сооружения (письмо № 001/6644 от 21.12.2021).

01.06.2022 АО «Красноярскнефтепродукт» направило в администрацию г. Красноярска уведомление, согласно которому срок приостановления вывода из эксплуатации КНС истекает 04.06.2022, однако до настоящего времени до сведения Общества не доведена информация о том, каким образом и кем будет осуществляться предоставление коммунальных услуг по водоотведению жителям многоквартирных домов по пер. Тихому.

В ответ на указанное уведомление Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска сообщил, что прекращение эксплуатации инженерных объектов приведет к нарушению прав граждан. Сохранение действующих объектов АО «Красноярскнефтепродукт» является единственным возможным решением вопроса, касающегося водоотведения потребителей по пер. Тихий. В этой связи Обществу предложено выбрать наиболее приемлемый вариант: передача в аренду или продажа указанных объектов МО г. Красноярск.

АО «Красноярскнефтепродукт» письмом от 15.07.2022 уведомил администрацию г. Красноярска о несоответствии вышеуказанного предложения требованиям законодательства, поскольку решение о выкупе либо заключении договора аренды должно приниматься органом местного самоуправления при рассмотрении уведомления владельца о выводе объектов из эксплуатации, а не спустя три года, предложенных администрацией для приостановки вывода из эксплуатации.

17.10.2022 администрацией г. Красноярска принято Постановление № 908 о выкупе объектов централизованной системы водоотведения АО «Красноярскнефтепродукт» (объектов недвижимого имущества): фекальной насосной станции (объем -123 куб. м) (ц-26), дата выпуска - 01.01.1964; канализации (Ц-288), дата выпуска - 01.01.1954, расположенных по адресу: <...>, задействованных для оказания услуг населению города - жителям многоквартирных домов №/№ 10,12,14 по пер. Тихому в г. Красноярске.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.02.2024 заявление АО «Красноярскнефтепродукт» удовлетворено частично, вышеуказанное Постановление администрации г. Красноярска признано незаконным и не подлежащим применению, на администрацию г. Красноярска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Обосновывая возражения на требования прокурора, административный ответчик указывает, что по существу сохранение действующих объектов АО «Красноярскнефтепродукт» является единственным возможным решением вопроса, касающегося водоотведения потребителей по пер. Тихий, что соответственно, предполагает выкуп данных объектов или передачу их в аренду городу. Иные пути организации водоотведения предполагают значительные финансовые затраты, не предусмотренные бюджетом города. Поскольку все необходимые меры для урегулирования данного вопроса Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска предпринимались, незаконного бездействия с их стороны не допущено.

С указанными доводами согласиться нельзя в силу следующего.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, правомочием собственника системы водоотведения либо отдельных объектов такой системы, по общему правилу, охватывается и возможность принимать решение о том, чтобы не осуществлять в дальнейшем эксплуатацию сетей водоотведения.

Вместе с тем, услуги по водоснабжению и водоотведению относятся к социально значимым, поэтому включены в число вопросов местного значения. В этой связи нормы Закона о водоснабжении и водоотведении направлены на урегулирование конфликта интересов собственника сети водоснабжения либо водоотведения, оказывающего соответствующие услуги абонентам, и общественных интересов, в том числе, при выводе таких систем из эксплуатации. Собственник не может быть в полной мере лишён права определять собственную потребность в дальнейшей эксплуатации системы (объекта) водоотведения, а орган местного самоуправления не вправе препятствовать собственнику в принятии данного решения, в силу чего закон устанавливает лишь обязанность и порядок проведения согласительных процедур, но не устанавливает полный запрет на вывод системы (объекта) водоотведения из эксплуатации.

Действующим законодательством органу местного самоуправления предоставлено лишь два альтернативных способа реагирования на поступившее заявление о выводе объекта сетей водоотведения из эксплуатации: либо согласовать такой вывод, либо продолжать эксплуатацию соответствующего объекта самостоятельно (путём выкупа либо путем аренды). При этом понуждение собственника объекта сетевого хозяйства водоотведения к продолжению эксплуатации помимо его воли законом не допускается, за исключением прямо указанного случая приостановления реализации принятого собственником решения о выводе объекта сетей водоотведения из эксплуатации.

Следовательно, единственной причиной отказа в согласовании может быть доведённое до собственника сетей (объекта) решение о выкупе либо аренде сетей (объектов) в муниципальную собственность. В случае, когда муниципальное образование не приняло решение о выкупе либо аренде спорного объекта сетей водоотведения, принятие решения о согласовании является обязательным. После чего реализация согласованного решения собственника о выводе объекта из эксплуатации может быть в порядке пункта 5 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении приостановлена на срок не более трёх лет и лишь в том случае, когда установлено наличие указанных в законе оснований для приостановления.

Как установлено выше, административный ответчик письмом № 001/4506 от 22.10.2019 потребовал от АО «Красноярскнефтепродукт» приостановить вывод КНС из эксплуатации сроком до трех лет включительно, т.е. по сути согласовал вывод из эксплуатации указанного объекта.

Несмотря на это, в последующих письмах в адрес АО «Красноярскнефтепродукт» административный ответчик указывает, что своего согласия на вывод объектов инженерной инфраструктуры из эксплуатации не давал, после чего администрацией г. Красноярска принято решение о выкупе соответствующих инженерных объектов.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено произвольное изменение органом местного самоуправления своего решения, принятого в соответствии с требованиями статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении, поскольку указанное влечет нарушение прав и законных интересов владельца объектов системы водоотведения.

Как подтверждается материалами дела, несмотря на современное уведомление со стороны АО «Красноярскнефтепродукт» о предстоящем выводе объекта сетей водоотведения из эксплуатации, что предоставляло органу местного самоуправления возможность подготовиться к изменению системы водоотведения, в том числе, путём включения в расход бюджета на очередной период необходимых затрат, соответствующих мер административным ответчиком принято не было.

При этом об отказе в передаче объектов инженерных сетей в аренду или их продаже АО «Красноярскнефтепродукт» уведомляло компетентные органы неоднократно, более того, указывало на недопустимость нарушения действующего законодательства, учитывая фактическое согласование вывода объектов водоотведения из эксплуатации, и необходимость срочного принятия мер по организации водоотведения иными способами с целью недопущения нарушения прав потребителей.

В силу прямого указания закона, в случае согласования вывода объекта централизованной системы водоотведения в ремонт или из эксплуатации орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан организовать водоотведение иными способами (ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Таким образом, с учётом системного и логического толкования соответствующих норм права, согласование вывода из эксплуатации инженерного объекта предполагает решение вопроса о дальнейшей организации водоотведения.

Вместе с тем, решение о согласовании Департаментом городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска должным образом не оформлено, что позволяет административному ответчику ссылаться на иную позицию по данному вопросу, а водоотведение иным способом не организовано.

Доводы о недостаточном финансировании судом приняты быть не могут, учитывая, что орган местного самоуправления располагал достаточным временем для принятия мер по решению данного вопроса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что достаточные меры в части согласования вывода инженерных сетей КНС нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт» административным ответчиком, на которого возложена обязанность по согласованию вывода централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения (канализации) в ремонт и из эксплуатации, не приняты, а, следовательно, со стороны последнего в данной части допущено незаконное бездействие.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия), а также об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия административного ответчика незаконным в части принятия мер по согласованию вывода инженерных сетей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением соответствующей обязанности по устранению допущенных нарушений путем согласования вывода канализационной насосной станции нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт» по адресу: <...> из эксплуатации в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов – жителей города.

При этом суд, с учетом вышеприведенных положений закона и обстоятельств дела, не усматривает оснований для возложения на административного ответчика обязанности выкупить инженерные сети или заключить договор аренды, как и оснований для признания в данной части незаконным бездействия Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска, поскольку указанное противоречит фактически принятому решению о выводе объектов инфраструктуры из эксплуатации и влечет нарушение прав заинтересованного лица.

При этом вопреки доводам представителя АО «Красноярскнефтепродукт», оспаривание решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления является самостоятельным способом защиты прав и свобод неопределенного круга лиц при обращении с иском прокурора, предусмотренными главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В данном случае прокурор г. Красноярска обратился с настоящим административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ именно в защиту прав неопределенного круга лиц – потребителей в многоквартирных домах №10,12,14 по пер. Тихий, № 13 по ул. 52-й квартал, посетителей религиозного сооружения и административного здания по пер. Тихий, 2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска в части принятия мер по согласованию вывода инженерных сетей канализационной насосной станции нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт» по адресу: <...> из эксплуатации.

Возложить на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать вывод канализационной насосной станции нефтебазы АО «Красноярскнефтепродукт» по адресу: <...> из эксплуатации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 26.03.2024