Решение № 2-1329/2024 2-1329/2024~М-1232/2024 М-1232/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-1329/2024

Дело № 2-1329/2024 КОПИЯ

59RS0018-01-2024-002011-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 13 ноября 2024 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Штольц Н.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периода работы в длительный страховой стаж

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ответчик) о включении периода работы в длительный страховой стаж, требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Пермскому краю ФИО2 было отказано в установлении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста и не включением в страховой стаж периодов прохождения службы в органах МВД с 25.11.1983 по 12.11.1984 - 11 месяцев 18 дней и с 05.06.1985 по 27.04.1987 - 1 года 10 месяцев, а всего 2 года 10 месяцев 11 дней. Считает решение ответчика незаконным.

Просит суд включить в длительный страховой трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО2 периоды работы с 25.11.1983 по 12.11.1984 и с 05.06.1985 по 27.04.1987 в органах внутренних дел.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в спорный период работал непрерывно, по трудовому договору, в связи с чем, полагал, что спорный период должен войти в страховой стаж.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, представила возражения на исковое заявление. Пояснила, что периоды работы в МВД не входят в страховой стаж. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а так же при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 года при назначении страховой пенсии про старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в один год, повышен нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет. Кроме того, с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ)

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С 1 января 2019 года в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400- ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение приобрели лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанным лицам страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Однако, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по иным основаниям, что обусловливается льготным характером данной пенсии и ее целевым предназначением.

Частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Следовательно, перечень периодов включаемых в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Соответственно, к таким периодам относятся:

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ);

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ);

периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы;

периоды участия в специальной военной операции.

При этом понятия «военная служба по призыву» и «военная служба по контракту» впервые введены Законом Российской Федерации от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №4455-1), а до этого применялись понятия «действительная срочная военная служба» и «действительная сверхсрочная служба» в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, в отношении офицерского состава - «действительная военная служба».

Так, согласно статье 11 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшего до 01.03.1993) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. При этом на них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными действовавшим законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Пунктом 3 статьи 31 Закона № 4455-1 (действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее - Закон №53-Ф3) было предусмотрено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона № 53-ФЗ граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы до достижения ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в указанные образовательные учреждения заключают контракт о прохождении военной службы, а граждане, проходившие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в эти учреждения заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения.

Учитывая изложенное, учеба курсантов в военных образовательных учреждениях считается службой по призыву до 01.03.1993 на весь период обучения, с 01.03.1993 - на период до заключения контракта о прохождении военной службы.

В остальных случаях такая учеба считается военной службой по контракту.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии сч.1 и ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ, статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом №27-ФЗ, осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда и имеют право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а так же требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в соответствии с пунктом 52(2) Правил при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений Закона № 400-ФЗ. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Закона № 400-ФЗ.

Материалами дела установлено, что ФИО2 в период с 25.11.1983 по 12.11.1984 проходил службу в органах МВД СССР на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); в период с 05.06.1985 по 27.04.1987 проходил службу в органах внутренних дел на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО2 (л.д.9).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной начальником отделения (ОРЛС) Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу, ФИО2 служил в органах внутренних дел в следующих должностях: 25.11.1983 - милиционер ОВД на <адрес> (приказ СУВДТ № от ДД.ММ.ГГГГ); 12.11.1984 - уволен из органов МВД СССР по <данные изъяты>) Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (приказ СУВДТ № от ДД.ММ.ГГГГ); 05.06.1985 - милиционер-конвоир конвойного подразделения ОВД Красноармейского райисполкома (приказ УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); 01.02.1986 - милиционер изолятора временного содержания ОВД Добрянского райисполкома (приказ ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); 27.04.1987 - уволен из ОВД по <данные изъяты> Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15), что также подтверждается копией послужного списка в отношении ФИО2

17.07.2024 ФИО2 обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Решением Отделения от 22.07.2024 № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (42 года) для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, а также в связи с не достижением возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Страховой стаж ФИО2 в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ составил 39 лет 02 месяца 19 дней. В указанный период не вошел период работы ФИО2 с 25.11.1983 по 12.11.1984 и с 05.06.1985 по 27.04.1987 в органах внутренних дел.

Истец просит включить периоды работы с 25.11.1983 по 12.11.1984 и с 05.06.1985 по 27.04.1987 в органах внутренних дел в длительный страховой трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Вместе с тем, судом установлено, что периоды работы в ГУ МВД с 25.11.1983 по 12.11.1984 и с 05.06.1985 по 27.04.1987, не соответствуют требованиям ст.11, ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем не подлежат включению в расчет страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 во включении в длительный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы 25.11.1983 по 12.11.1984 и с 05.06.1985 по 27.04.1987 в органах внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов службы в органах внутренних дел с 25.11.1983 по 12.11.1984 (11 месяцев 18 дней) и с 05.06.1985 по 27.04.1987 (01 год 10 месяцев) в длительный страховой стаж, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Подлинник решения подшит в деле № 2-1329/2024.

Гражданское дело № 2-1329/2024 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.