Решение № 2А-2024/2018 2А-2024/2018 ~ М-1248/2018 М-1248/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-2024/2018

Дело № 2а - 2024/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

При секретаре Харюткиной К.И.,

С участием:

представителя административного ответчика судебного приставов – исполнителя отдела службы отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 А

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю П.А.В.., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю по невозврату денежных средств в сумме ... возложении обязанности произвести возврат денежных средств на банковский счет, с которого произведено взыскание,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась с административным иском к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю П.А.В. Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю по невозврату денежных средств в сумме ... возложении обязанности произвести возврат денежных средств на банковский счет, с которого произведено взыскание. В обоснование административного иска указано следующее.

Судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю П.А.В. Дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Со счета должника ФИО3, открытый в ПАО ... на который перечисляется заработная плата, списаны денежные средства в сумме ... Дата постановление судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России отменено старшим судебным приставом – начальником ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России, денежные средства в полном объеме не возвращены. В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа по делу № с ФИО3 производятся удержания из заработной платы по месту работы. Денежные средства удержаны со счета, на который поступила заработная плата должника ФИО3 после удержания части денежных средств работодателем. Невозвращение денежных средств в течение 2 месяцев с момента отмены постановления судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России является незаконным, нарушает права и интересы административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Платежным поручением от Дата ФИО3 были перечислены денежные средства в сумме ... из удержанных ... при этом часть денежных средств возвращена после подачи административного иска в суд. В связи с не перечислением денежных средств в размере ... подано административное исковое заявление. Административное исковое заявление мотивировано ссылкой на положение части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – «КАС РФ»).

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена телефонограммой (л.д.23), а также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении № которое возвращено по истечении срока хранения. В соответствии с частью 1 статьей 112 КАС РФ извещение является надлежащим. В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на судебную защиту является неотъемлемым правом гражданина и реализация данного Конституционного права не может ставиться в зависимость от того, пожелает ли лицо, участвующее в деле явиться в судебное заседание или пожелает реализовать свои процессуальные права путем уклонения от явки и участия в судебном заседании, а также для использования в дальнейшем доводов о том, что «не смог явиться в судебное заседание», «желал участвовать но не смог в силу различных причин» и т.п.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Предусмотренная статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - « КАС РФ») обязанность судебного извещения или вызова лиц, участвующих в деле, направлена на реализацию таких задач административного судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; (статья 2 КАС РФ).

Рассмотрение дела Дата было отложено, предоставлена возможность административному истцу принять участие в судебном заседании. Административный истец ФИО3 будучи извещенной о времени, месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Также извещены заказными почтовыми отправлениями представители административного истца, указанные в копии доверенности, в судебное заседание не явились.

Частью 6 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Часть 9 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Представитель административного истца ФИО4 ранее ходатайствовала об отложении рассмотрения дела Дата (л.д.18), в судебное заседание не явилась.

Согласно части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Частью 2 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок проверки судом полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей, согласно которому суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, представленных суду указанными лицами.

В случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным названным Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 54 и 55 приведенного Кодекса, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, на что указывается в протоколе судебного заседания (часть 4 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Представитель административного истца, прибывшая в судебное заседание, пояснила, что «она забыла диплом о профессиональном образовании, в судебном заседании участвовать не намеревалась, хотела просто сдать документы в каб.№ 9».

Административному истцу и её представителям известно о производстве по административному делу, возбужденному по административному иску ФИО3, была предоставлена возможность принять участие в рассмотрении дела, возможность в устной и письменной форме довести до сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела, представить доказательства в ее обоснование и принять участие в их исследовании в открытом судебном заседании при разрешении административного дела, не было препятствий для ознакомления с материалами административного дела и представления доказательств. Каких - либо препятствий для участия в судебном заседании у ФИО3 не имелось, уклонившись от явки в судебном заседание, административный истец таким образом реализовал свои процессуальные права, по своему усмотрению распорядился принадлежащими ему правами, избрал допустимый способ осуществления своих гражданских прав. ФИО3, зная о производстве по делу, самостоятельно, по своему усмотрению, свободному волеизъявлению, выбрала вариант процессуального поведения. В силу положений КАС РФ о требованиях к представителям Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование, презюмируется, что лицо, являющееся представителем должно обладать соответствующей квалификацией и знать требования федеральных законов, в том числе о необходимости представить в судебное заседание документ, подтверждающий наличие высшего профессионального образования по юридической специальности. Частью 2 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок проверки судом полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей, согласно которому суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, представленных суду указанными лицами.

В случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным названным Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 54 и 55 приведенного Кодекса, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, на что указывается в протоколе судебного заседания (часть 4 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Представитель административного ответчика по доверенности административный иск не признала. Должник длительное время не исполняет решение суда, обращение взыскания на заработную плату не освобождает судебного пристава – исполнителя от обязанности совершать исполнительные действия по розыску имущества должника для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав – исполнитель в целях исполнения требований исполнительного документа обратила взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, иной кредитной организации. Также следует учесть, что в постановлении судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, кредитных учреждениях, всегда указывается, что в том, случае, если на денежные средства не может быть обращено взыскание, то банк должен немедленно сообщить об этом, в случае несообщения об этом, это вина банка, а не судебного пристава – исполнителя. После поступления от должника заявления, документов о том, что удержание произведено с зарплатного счета, денежные средства, которые были взысканы с заработной платы, возвращены должнику. Нарушений прав должника ФИО3 не допущено. В удовлетворении административного иска просила отказать.

Соответчик УФССП России по Пермскому краю извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Иные лица, участвующие в административном деле, извещены, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, при соблюдении принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В силу статей 1, 2 Закона об исполнительном производстве на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с положениями КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании заочного решения Дзержинского районного суда г. Перми от Дата вступившего в законную силу Дата, был выдан исполнительный лист № на взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО ... задолженности по кредитному соглашения № в сумме ... расходы по уплате государственной пошлины в сумме ..., на основании исполнительного листа взыскателем Дата подано заявление о возбуждении исполнительного производства, Дата возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере ...

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата снижен размер удержаний, производимых ежемесячно из заработной платы должника ФИО3 с ... % до ... %.

Сведений о том, что взыскатель ПАО ... обращался с требованиями о взыскании с должника процентов за пользование чужими денежными средствами должником после вступления заочного решения, индексации присужденных сумм, в законную силу, не имеется.

Постановлением от Дата судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника. ПАО ... в справке от Дата № указало, что заработная плата ФИО3 перечисляется в ПАО ... с указанием номера счета, на которой перечисляется заработная плата.

Платежным поручением от Дата № перечислена сумма ... взысканная с должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО ... в счет погашения задолженности.Дата судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России направил требование в возврате ... Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № на Дата, задолженность ... за период с Дата с должника ФИО3 взыскано ... возвращено должнику ...

Платежным поручением № от Дата произведен возврат средств должнику ФИО3, исполнительный лист № от Дата в сумме ...

Таким образом, основания для возложения обязанности по возврату денежной суммы в размере ... как о том заявлено в административном исковом заявлении, отсутствует.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Поскольку уполномоченным должностным лицом устранены имевшиеся нарушения, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, заявителю дан ответ по существу поставленных им вопросов, в настоящее время сам по себе факт не предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, перестал затрагивать права и законные интересы административного истца и не требует восстановления, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решение о признании действия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из изложенного следует, что решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, а само решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

В силу толкования статьей 360, 218, части 9 статьи 226 КАС основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Оснований для удовлетворения административного иска при установленных судом обстоятельствах, не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска административного истца ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю П.А.В. Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю по невозврату денежных средств в сумме ... возложении обязанности произвести возврат денежных средств на банковский счет, с которого произведено взыскание, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (с 09 часов 00 минут 15 мая 2018 года).

Судья И.В.Шерстюков