Решение № 2А-1620/2018 2А-1620/2018~М-1454/2018 М-1454/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-1620/2018

Дело № 2а-1620/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 5 октября 2018 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е.,

при секретаре Сильчевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Новокубанского района Дедиковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, указав, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении администрации Советского сельского поселения Новокубанского района в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Также в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 131, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе земельными участками, рассположенными на их территории.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Однако в нарушение вышеуказанных норм, проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № . . . с площадью 19995 кв.м., имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, и данный земельный участок принадлежит на праве собственности Советскому сельскому поселению Новокубанского района.

При осмотре вышеуказанного участка местности установлено, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов выражена в виде бумаг, пластика и полиэтиленовых пакетов, битого шифера, автомобильных покрышек трупов животных и др.

Документы подтверждающих факт законности организации свалки твердых коммунальных отходов на данном участке местности у администрации Советского сельского поселения Новокубанского района отсутствуют, что в свою очередь нарушает требования п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» где установлено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отводов промышленных предприятий не допускается.

По данному факту в адрес главы Советского сельского поселения Новокубанского района внесено представление от 25.06.2018 г. № 7-01-2018/4020 об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Между тем, как установлено повторным обследованием вышеуказанного земельного участка от 15.08.2018 года, не санкционированная свалка не ликвидирована по настоящее время.

Таким образом, бездействие администрации Советского сельского поселения Новокубанского района нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации Советского сельского поселения Новокубанского района по не ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов расположенной на земельном участке с кадастровым номером № . . .;

- обязать администрацию Советского сельского поселения Новокубанского района ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером № . . . (л.д.1-3).

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Дедикова О.О. иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Советского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания ответчик был уведомлен телефонограммой 03.10.2018 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Также в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 131, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе земельными участками, рассположенными на их территории.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Однако в нарушение вышеуказанных норм, проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № . . . с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства площадью 19995 кв.м., который принадлежит на праве собственности Советскому сельскому поселению Новокубанского района, согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.08.2018 года (л.д.11-15), имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

При осмотре вышеуказанного участка местности установлено, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов выражена в виде бумаг, пластика и полиэтиленовых пакетов, битого шифера, автомобильных покрышек трупов животных и др.

Документы подтверждающих факт законности организации свалки твердых коммунальных отходов на данном участке местности у администрации Советского сельского поселения Новокубанского района отсутствуют, что в свою очередь нарушает требования п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» где установлено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отводов промышленных предприятий не допускается.

По данному факту в адрес главы Советского сельского поселения Новокубанского района прокурором Новокубанского района внесено представление от 25.06.2018 г. № 7-01-2018/4020 об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Между тем, как установлено повторным обследованием вышеуказанного земельного участка от 15.08.2018 года, несанкционированная свалка не ликвидирована по настоящее время, что подтверждается рапортом помощника прокурора Новокубанского района Дедиковой О.О., и приложенными к рапорту фототаблицами (л.д.4,5-7).

Таким образом, бездействие администрации Советского сельского поселения Новокубанского района нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем административный иск прокурора Новокубанского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Советского сельского поселения Новокубанского района по не ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № . . ..

Обязать администрацию Советского сельского поселения Новокубанского района ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № . . ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Оврах В.Е.