Решение № 2-2729/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-2729/2018;)~М-2841/2018 М-2841/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-2729/2018

Дело №2-99/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 г. г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Топоровой К.А.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании жилого дома пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания,-

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Ленинского района г.Барнаула, паспортно-визовому сервису МВД России по АК. Просит признать жилой дом, расположенный по адресу: ///, /// пригодным для круглогодичного проживания и разрешить регистрацию по месту жительства.

В обоснование требований ссылается на то, что на основании договора купли-продажи от 15.05.2018 №б/н она является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ///. На данном участке возведено жилое строение, 2 этажа, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Дом построен в 2013г., сведения внесены на основании Декларации об объекте недвижимости, утвержденной приказом Минэкономразвития от +++ .... Выписки из ЕГРН на земельный участок и дом имеются. Ранее в этом доме фактически проживала и была зарегистрирована по месту жительства семья с двумя детьми, домовая книга имеется.

05.06.2018 она со своей семьей, в том числе несовершеннолетней дочерью, обратилась в УФМС России по АК с заявлением о регистрации по месту постоянного проживания, однако в регистрации им было отказано по причине того, что в садовых некоммерческих товариществах законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусмотрена регистрация граждан, а также отсутствуют сведения о возможности постоянного проживания в указанном жилом строении. При покупке дома с земельным участком она получила выписку из ЕГРН, в которой указано назначение дома: «жилой дом». В данном доме она с членами семьи: мужем, дочерью, бабушкой <данные изъяты> г.р., проживает постоянно. Для ее семьи этот дом является единственным жильем.

Определением суда от 08.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено Отделение по Ленинскому району ОВМ УМВД России по г.Барнаулу.

В судебном заседании от 03.12.2018 к участию в деле с согласия истца в качестве соответчика привлечена администрация г.Барнаула, ненадлежащий ответчик паспортно-визовый сервис МВД России по АК заменен на ответчика Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать спорный дом пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, в качестве ответчиков указала администрацию Ленинского района г.Барнаула и администрацию г.Барнаула. Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Алтайскому краю исключено с согласия истца из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. Требование о разрешении регистрации по месту жительства не поддержала. На уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что спорный жилой дом - это единственное помещение, в котором она может проживать в г.Барнауле с членами своей семьи, иных помещений в собственности ни у нее, ни у ее мужа не имеется. Признать жилой дом, расположенный по адресу: /// пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания ей необходимо с целью регистрации ее и членов ее семьи по месту жительства по данному адресу.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, в частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года № 7-П, абз.2 ст.1 выше указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

При этом Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П подлежит применению к правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственно возможным местом проживания гражданина.

Так, в п.4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит ст.ст. 19 (ч.1 и ч.2), 27 (ч.1) и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в вышеуказанных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1, +++ года рождения, с 24.05.2018 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель – земли населенных пунктов – для ведения садоводства.

Также ФИО1 +++ является собственником расположенного на вышеуказанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 07.02.2019 №606С/19, составленному ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт», установлено, что «жилой дачный дом соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, предъявляемым к ним «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»: расположен в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории; несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома не имеют разрушений и повреждений; жилое помещение обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения; жилое помещение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение; водоотведение, отопление и вентиляция); наружные ограждающие конструкции жилого помещения имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха; жилые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем; объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в жилом доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования; инсоляция обеспечена не менее чем в двух их имеющихся трех жилых помещений; отметка пола жилых помещений, расположенных на первом этаже, выше планировочной отметки земли; комнаты и кухня в жилом доме имеют непосредственное естественное освещение; в зоне расположения дома не выявлены источники вибрации, инфразвука, электромагнитного излучения, электрического поля, отсутствует концентрация вредных веществ. Таким образом, жилой дачный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый ..., расположенный по адресу: ///, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания».

Из пояснений истца и материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в ///, а фактически она с членами семьи: мужем, дочерью и бабушкой проживают в спорном жилом доме.

Спорное строение является единственным местом жительства семьи истца, однако ей отказано в регистрации по месту жительства.

В соответствии с письмом врио начальника отдела по вопросам миграции Отделение по Ленинскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Барнаулу ФИО3 от 05.06.2018 исх. №27/1783-ОВМ, адресованным ФИО1, истцу отказано в регистрации по месту жительства по вышеназванному адресу, предложено обратиться в суд для решения данного вопроса.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным факт пригодности спорного жилого строения для постоянного (круглогодичного) проживания, отсутствие у истца другого постоянного места жительства, наличие препятствий для регистрации по месту жительства в административном порядке.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости является непригодным для проживания, ответчиками, в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При этом суд учитывает, что действующее законодательство не содержит запретов на расположение жилых строений на садовых земельных участках. Таким образом, сам по себе факт расположения строения – жилого дома на земельном участке в садоводческом товариществе не исключает возможность признания его пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

С учетом изложенного, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый ..., расположенный по адресу: Россия, /// пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И.Жупикова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.