Решение № 2-6702/2023 2-997/2024 2-997/2024(2-6702/2023;)~М-5693/2023 М-5693/2023 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-6702/2023

Дело № 2-997/2024 ДД.ММ.ГГГГ г.

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

при секретаре Гуща А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО7 к председателю СНТ «Огонек» массива «Тайцы» ФИО6, СНТ «Огонек» массива «Тайцы» об обязании дать согласие на подключением объектов капитального строительства, расположенных на садовых участка № и осуществить подачу заявки на заключение договора на технологическое присоединение к сетям газоснабжения и последующим его подписанием, об обязании не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства, расположенных на садовых участка № СНТ «Огонек» массива «Тайцы» к сетям инженерно-технического обеспечения газопровода, расположенного на территории <адрес>

установил:

Истцы обратились в суд с иском к СНТ «Огонек» массива «Тайцы», в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят обязать ответчика предоставить согласие на подключение участков истцов к газораспределительной системе расположенной на территории СНТ «Нива» массива «Тайцы» и оказать содействие в подключении, признать решения, действия и бездействия председателя, описанные в иске, незаконными и нарушающими права и законные интересы граждан (т.1 л.д.3-12, 185-193, т.2 л.д.1-2).

В обоснование иска указано, что истцы являются участниками садового товарищества, неоднократно обращались к председателю СНТ с заявлениями о предоставлении разрешения на подключение принадлежащих им на праве собственности участков к системе газопровода, расположенного в границах СНТ «Нива» массива «Тайцы», однако ответчик отказал в таком доступе, мотивировав отказ тем обстоятельством, что не уполномочен давать такие разрешения. Кроме того, истцы ссылались, что председатель правления уклоняется от решения вопроса по обеспечению членов СНТ коммунальными услугами, препятствует подключению к газопроводу членам СНТ, Вместе с тем, возможность подключения членов СНТ к газопроводу СНТ «Нива» массива «Тайцы» обуславливается необходимостью заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения между АО «Газпром газораспределение Ленинградской области», СНТ «Огонек» и Потребительский кооператив по газификации «Огонек».

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, представитель истца ФИО4, представитель третьего лица Потребительского кооператива по газификации «Огонек» исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков председателя СНТ «Огонек» массива «Тайцы» ФИО10 и СНТ «Огонек» массива «Тайцы» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на представленные возражения (т.1 л.д.133-136,21-214) пояснили, что в границах СНТ «Огонек» сети газораспределения отсутствуют, что исключает возможность получения от СНТ разрешения на такое присоединение. Поскольку распоряжение имуществом общего пользования СНТ возможно только путем получения согласия всех членов указанного товарищества, то председатель указанного товарищества не вправе, без наличия положительного решения общего собрания, от имени СНТ заключать какие-либо договора и распоряжаться общим имуществом СНТ. В данном случае решение членами СНТ «Огонек» на подачу заявки на заключение договора о подключении к сети газораспределения с последующим его подписанием не принималось, равно как и решение о том, что по землям общего пользования СНТ «Огонек» будет осуществлено строительство сети газопровода. Поскольку действия председателя СНТ в принятии решений о создании объектов общего пользования и порядке их реализации возможны только с одобрения таких действий решением общего собрания членов СНТ, то оснований для удовлетворения требований не имеется. Дополнительно указано, что в представленном истцами протоколе общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ принято только решение о даче разрешения по прокладке газопровода по землям общего пользования СНТ «Огонек» рабочей группе инвесторов на основании договора инвестирования между желающими и СНТ «Огонек», но такой договор не заключался. Впоследствии на общих собраниях вопрос о прокладке газопровода по землям общего пользования СНТ «Огонек» за счет средств самого товарищества не рассматривался.

Представитель АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск (т.1 л.д.102-104) в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в том числе указал, что подключение осуществляется согласно п.5 Правил № на основании трехстороннего договора заключаемого между заявителем, исполнителем и Единым оператором газификации или региональным оператором газификации. При этом необходима соответствующая заявка о подключении объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства, указанная заявка может быть подана собственником такого объекта или СНТ в случае подключения нескольких объектов к сети газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ от СНТ «Огонек» такая заявка поступила, по результатам ее рассмотрения СНТ «Огонек» был направлен проект такого договора, впоследствии в него были внесены изменения по просьбе заявителя, но до настоящего времени договор СНТ «Огонек» не подписан.

Представители третьих лиц СНТ «Нива» массив «Тайцы-2», ООО "ГазСервис", извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, отзыв на иск не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО7 являются собственниками земельных участков СНТ «Огонек» массива «Тайцы, так ФИО1 принадлежит земельный участок №, ФИО5 №, ФИО3 №, ФИО7 № (т.1 л.д.98-101). ФИО1, ФИО3, ФИО7 являются членами СНТ «Огонек» (т.1 л.д.113-128,239-240).

Председателем правления СНТ «Огонек» является ФИО6 (т.1 л.д.206-210).

ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Потребительский кооператив по газификации «Огонек», основным видом деятельности которого является распределение газообразного топлива по газорапределительным сетям, председателем данного кооператива является истица ФИО2 (т.1 л.д.68-72,73-74).

Согласно п.2.1 Устава Потребительского кооператив по газификации «Огонек» кооператив создан с целью объединения денежных средств граждан (владельцев земельных участков) для деятельности по осуществлению строительства газопровода, расположенного по адресу: <адрес> обеспечивающего улучшение условий жизни членов кооператива, из извлечения прибыли. Предметом деятельности кооператива является: организация и финансирование проектирования, строительства и эксплуатации газопровода (т.1 л.д.75-85).

Указанным кооперативом было получено от владельца газопровода СНТ «Нива» массива «Тайцы» разрешение на подключение к газопроводу высокого давления для потребительского кооператива «Огонек» (т.1 л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГазСервис» и потребительским кооперативом «Огонек» массива Тайцы был заключен договор подряда № на разработку проектной документации газоснабжения объекта строительства «ленинградская область, Веревское сельское поселение, массив «Тайцы» СНТ «Огонек» (т.1 л.д.16-20). Согласно п.4.3 указанного договора на заказчике потребительском кооперативе «Огонек» массива Тайцы возложена в том числе обязанность получить необходимые технические условия для проектирования объекта, в том числе получить предварительное согласие у собственников земельных участков при прохождении распределительного газопровода по межам этих участков.

Технические условия СНТ «Огонек» на подключение (технологическое подсоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения выданы ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГазСервис» и потребительским кооперативом «Огонек» массива Тайцы было заключено дополнительное соглашение № на долевое участие в строительстве подводящего газопровода (т.1 л.д.23-27),

Истцы, а так же иные члены СНТ «Огонек» обращались в правление СНТ «Огонек» с заявлением о внесении в повестку общего собрания садоводов, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ г внести пункт газификации СНТ «Огонек» (т.1 л.д.28,29). Аналогичные заявления были поданы для рассмотрения на общем собрании в ДД.ММ.ГГГГ г. (т.1 л.д.34,35).

Общим собранием членов СНТ «Огонек» массива «Тайцы», оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение на разрешение работ по прокладке газопровода по землям общего пользования СНТ «Огонек» рабочей группе инвесторов (членов СНТ «Огонек») на основании договора инвестирования между желающими и СНТ «Огонек» (т.1 л.д.38-43).

Впоследствии на общих собраниях членов СНТ «Огонек» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. вопрос о прокладке газопровода по землям общего пользования СНТ «Огонек» за счет средств самого СНТ не рассматривался (т.1 л.д.131-163).

Потребительским кооперативом по газификации «Огонек» был подготовлен проект договора о подключении (технологическим присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, который подлежал заключению между АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (исполнитель), СНТ «Огонек» (заявитель) и Потребительским кооперативом по газификации «Огонек» (плательщик). Согласно п.1 указанного договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: дачная застройка (212 домов) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (основному абоненту) на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки. Заявитель принимает на себя обязанность по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка: <адрес> принадлежащего заявителю на праве собственности, а так же оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Согласно п.13 договора размер платы составляет 593903 рубля 26 копеек (т.1 л.д.44-55).

Поскольку председатель СНТ «Огонек» отказался подписывать указанный договор, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Судом установлен, что система газопровода на территории СНТ «Огонек» не расположена, является собственностью ФИО11 и расположена вне границ СНТ «Огонек».

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу положений ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ 30.12.2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 N 82) в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

При этом в силу дефиниции пункта 2 названных Правил, под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Судом установлено, что спорный газопровод, к которому имеют намерения подключиться истцы, не относится к местным газотранспортным и газораспределительным сетям, в том числе к сетям СНТ «Огонек», а является сетью <данные изъяты> массива «Тайцы».

При этом потребителем газа являются именно члены <данные изъяты> а не СНТ «Огонек», в связи с чем, именно <данные изъяты> в спорной ситуации является основным абонентом, к которому истцы и должны обращаться с заявлением о даче согласия на подключение к спорному газопроводу.

Процесс подключения нового члена СНТ «Огонек» к Объекту определяется отдельным договором между членом СНТ «Огонек», желающим подключиться к объекту и <данные изъяты> Заключение такого договора является обязательным.

Таким образом, оснований для признания в действиях ответчиков нарушений принципа недискриминационного доступа к газопотребляющим сетям не имеется, в связи с чем, требования истцов удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Статьей 28 указанного закона предусмотрено, что на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила охраны газораспределительных сетей).

В силу п. 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил охраны газораспределительных сетей установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно приведенным положениям закона размещение газопровода с образованием охранной зоны требует согласование с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, которые затронет охранная зона, еще на стадии проектирования газораспределительных сетей.

Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства предусматривают принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ч. 1).

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (ч. 5).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ) принятие решений в отношении имущества общего пользования, и о порядке его использования относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Истцами доказательства наличия решения общего собрания членов СНТ «Огонек» массива «Тайцы» о создании на землях общего пользования системы газоснабжения, с последующим определением охранной зоны, не представлено.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества; подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества; заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества; принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам; выдает доверенности без права передоверия; осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами; рассматривает заявления членов товарищества.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность председателя СНТ самостоятельно принимать решения в отношении имущества общего пользования, и о порядке его использования.

Поскольку прохождение по земельному участку земель общего пользования СНТ «Огонек» газопровода и соответственно охранной зоны газораспределительных сетей в силу действующего законодательства повлечет ограничение правомочий собственника, то установление таких обременений, безусловно, затрагивает права и законные интересы членов СНТ «Огонек», поскольку в силу особого режима использования земель, на которых расположены сети газоснабжения, и установленных законом ограничений, собственник не может в полной мере реализовывать права в отношении земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в том числе, осуществлять строительство объектов недвижимости вблизи сетей газоснабжения, а потому решение общего собрания членов СНТ в данном случае является обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО7 отказать в удовлетворении исковых требований к председателю СНТ "Огонек" массива "Тайцы" ФИО6, СНТ «Огонек» массива «Тайцы» об обязании дать согласие на подключением объектов капитального строительства, расположенных на садовых участка № и осуществить подачу заявки на заключение договора на технологическое присоединение к сетям газоснабжения и последующим его подписанием, об обязании не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства, расположенных на садовых участка № СНТ «Огонек» массива «Тайцы» к сетям инженерно-технического обеспечения газопровода, расположенного на территории <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.