Решение № 2-2099/2019 2-2099/2019~М-1919/2019 М-1919/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2099/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е.

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику и просит отменить решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 23.11.2018г. № ***. Зачесть на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей) периоды: - с 05.09.1984 по 17.11.1986 в должности старшей пионервожатой в школе- интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи; - 01.07.1997 по 10.02.2000 в качестве социального педагога в Муниципальном центре медико-психолго-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста; - с 11.02.2000 по 31.12.2004 в качестве социального педагога в Муниципальном центре коррекционного образования, медико-психолго-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста; - с 02.09.2013 по 10.11.2018 в качестве заместителя в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Государственном бюджетном учреждении – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о.Сызрань; - командировки с 04.04.1988 по 16.04.1988. Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.11.2018г. Ссылается на то, что согласно решению УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 23.11.2018 № *** отказано о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.11.2018 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С решением не согласна, так как на момент обращения в УПФР мой общий трудовой и страховой стаж составил 39 лет 02 мес. 08 дней, педагогический стаж, по мнению ответчика - 11 лет 10 мес. 01 день.

Весь свой трудовой период она работала только на педагогических должностях, в этой связи, считает, что условие п. 4 Постановления № *** выполнено, соответственно период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж (аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.03.2007 N 66-В06-18 о признании права на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно законодательству РФ, действовавшему в спорный период, стаж работы в должности старшей пионервожатой должен быть засчитан истице в связи с ее педагогической деятельностью).

- с 01.07.1997 по 10.02.2000 в качестве социального педагога в Муниципальном центре медико-психолого-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, с 11.02.2000 по 31.12.2004 в качестве социального педагога в Муниципальном центре коррекционного образования, психолого-медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, т.к. по сведениям индивидуального лицевого учета не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (отсутствует код льготы). Кроме того, указанное учреждение не поименовано Списком № ***.

Данный вывод УПФР опровергается Списком № ***, в п. 1.11. которого поименованы образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения. Учреждение является образовательным, созданным для нужд муниципального образования, в соответствии с требованиями ст. 50 Закона Российской Федерации «Об образовании», согласно которому, дети с опраниченными возможностями здоровья направляются в специальные (коррекционные) образовательные учреждения. Должность социального педагога также указана в п. 1 Списка № *** в столбце «наименование должностей». Отсутствие подтвержденных сведений в индивидуальном лицевом счете истца не может являться основанием для отказа во включении данных периодов работы в педагогический стаж, поскольку это вина работодателя, а ее должность и место работы указаны в Списке № ***, что дает право на включение указанного периода в педагогический стаж.

- с 02.09.2013 по 10.11.2018 в качестве заместителя директора по учебновоспитательной работе в Государственном бюджетном учреждении - Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г. о. Сызрань, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (отсутствует код льготы), должность не предусмотрена п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № ***., кроме того, пунктом 8-6 Правил указанная должность также не предусмотрена в отношении раздела 1.11 «наименование учреждений» Списка № ***. Сданным утверждением не согласна, так как пункт 8-6 Правил лишь конкретизирует, что для указанных должностей в поименованных учреждениях не установлена учебная нагрузка за ставку заработной платы, в стаж включается любое количество отработанного в неделю времени.О том, что ее деятельность была связана с образовательным и воспитательным процессом следует из должностной инструкции утвержденной приказом директора Центра от 02.09.2013.Помимо своей основной работы, она имела дополнительную учебную нагрузку в качестве учителя начальных классов в этом учреждении: с 01.09.2013 по 31.08.2014 с нагрузкой 16 часов в неделю (приказ от 30.08.2013 № ***); с 01.09.2014 по 31.08.2015 с нагрузкой 8 часов в неделю (приказ от 29.08.2014 № ***); с 01.09.2015 по 31.12.2015 с нагрузкой 10 часов в неделю (приказ от 01.09.2015 № ***).

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 29.05.2019 № ***, в период с 11.01.2016 по 31.05.2016 она работала по совместительству в ГБОУ Самарской области «Школа-интернат № *** для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья городского округа Жигулевск» на 0,55 ставки - 10 недельных часов.

Полагает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж период нахождения в командировке с 04.04.1988 по 16.04.1988, поскольку в данную командировку она была отправлена на основании приказа работодателя от 16.03.1988 № *** для обучения на курсах логопедов.

Отказав в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно ограничил ее в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, равенства всех перед законом.

Определение Сызранского городского суда от 29.07.2019 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования было привлечено ГБУ Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования г.о. Сызрань».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении

Представитель ответчика УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в судебном заседании против иска возражала, поддержала доводы, указанные в решении УПФР от 23.11.2018 № ***.

Представитель третьего лица ГБУ Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования г.о.Сызрань» в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что деятельность ФИО2 всегда была связана с образовательным процессом, в том числе деятельность в должности заместителя директора. Учреждение неоднократно переименовывалось, но всегда имелась лицензия на образовательную деятельность.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений" предусмотрены:

1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Факт работы истца в должности старшей пионервожатой, социального педагога, заместителя директора по учебно-воспитательной работе не оспаривается ответчиком.

Пункт 1 раздела "наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом";

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно норме п. 4 Положения N 1397, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 имеет педагогическое образование и работает в образовательных учреждениях с 1984 года, что подтверждается дипломом и записями в трудовой книжке.

11.11.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР г.Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от 23.11.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 05.09.1984 по 17.11.1986 в должности старшей пионервожатой в школе-интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи; с 01.07.1997 по 10.02.2000 в качестве социального педагога в Муниципальном центре медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста, с 11.02.2000 по 31.12.2004 в качестве социального педагога в Муниципальном центре коррекционного образования, психолого-медико-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста; с 02.09.2013 по 10.11.2018 в качестве заместителя директора по учебно- воспитательной работе в Государственном бюджетном учреждении – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования г.о.Сызрань»; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы 11.01.1988; командировки с 04.04.1988 по 16.04.1988.

Из материалов дела видно, что периоду обучения истца в Московском государственном заочном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в школе – интернате для детей с нарушениями речи, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой подлежит зачету в специальный стаж истца по п. 2 Положения N 1397, так как истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно разделу 3 должностной инструкции, в должностные обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в том числе входят: организация учебно-воспитательного, коррекционно-развивающего процесса в соответствии с индивидуальными психофизическими особенностями детей с ограниченными возможностями здоровья (п. 3,1.); координация работы учителей и других педагогических работников по реализации учебно-воспитательного процесса, диагностического консультационного, коррекционно-развивающего направления деятельности, выполнению учебных планов и программ; создание условий для развития творческого потенциала учащихся. Организация учебно-исследовательской и внеурочной деятельности учащихся, и т.д.

Суд считает необходимым включить истцу в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды работы: с 05.09.1984 по 17.11.1986 в должности старшей пионервожатой в школе- интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи; 01.07.1997 по 10.02.2000 в качестве социального педагога в Муниципальном центре медико-психолого-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста; с 11.02.2000 по 31.12.2004 в качестве социального педагога в Муниципальном центре коррекционного образования, медико-психолого-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста; с 02.09.2013 по 10.11.2018 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Государственном бюджетном учреждении – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о.Сызрань поскольку в указанные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждено справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 27.09.2018 года, Уставами учреждений, лицензиями на осуществление образовательной деятельности.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.1988 по 16.04.1988, что подтверждено работодателя от 16.03.1988 № *** для обучения на курсах логопедов.

Требования истца о назначении пенсии с 11.11.2018 года подлежат удовлетворению, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию с учетом зачета оспариваемых периодов составляет более 25 лет, суд полагает необходимым назначить ФИО1 страховую пенсию по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно – с 11.11.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с 05.09.1984 по 17.11.1986 в должности старшей пионервожатой в школе- интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи;

- 01.07.1997 по 10.02.2000 в качестве социального педагога в Муниципальном центре медико-психолго-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста;

- с 11.02.2000 по 31.12.2004 в качестве социального педагога в Муниципальном центре коррекционного образования, медико-психолого-педагогической диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста;

- с 02.09.2013 по 10.11.2018 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Государственном бюджетном учреждении – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» г.о.Сызрань;

- командировки с 04.04.1988 по 16.04.1988, обязав назначить пенсию с даты первичного обращения за ней, с 11.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2019

Судья: Лёшина Т.Е.