Решение № 12-90/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-90/2026

Дело № 67RS0003-01-2026-000280-10

Производство №12-90/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2026 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Новикова С.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при секретаре Гончаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска № 14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 14.01.2026 года,

установил:

Постановлением административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска № 14 от 14.01.2026 ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

В жалобе и дополнениях к жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что кроме нее транспортным средством управляет ФИО3, который является <данные изъяты> с ограниченной способностью к передвижению. Кроме того парковочные места возле дома отсутствуют, а ширина проезжей части не позволяет парковать автомобиль на дороге. Отметила, что место на котором припаркован автомобиль, заасфальтировано.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Председатель административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска ФИО4 просил рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа муниципального округа, городского округа Смоленской области правилами благоустройства территории муниципального округа, городского округа <адрес>, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пп. 11 п. 1.2.6 раздела 1 Правил благоустройства территории г. Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954 (далее также – Правила), на территориях общего пользования города Смоленска запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

На основании пп. 3 п. 5.4.2 раздела 5 вышеуказанных Правил на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается: движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2025 в 15 часов 18 минут ФИО1 припарковала принадлежащее ей транспортное средство с регистрационным знаком № в районе дома 7А по ул. М.Соколовского г. Смоленска, на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, отделенной от проезжей части бордюром, чем нарушила п.п. 11 п.1.2.6 раздела 1, п.п. 3 п. 5.4.2 раздела 5 Правил благоустройства территории города Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954, за что постановлением административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска № 14 от 14.01.2026 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Однако признать вынесенное постановление законным суд не может.

Согласно п. 2 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе вопрос имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 29.2 усматривается, что судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2025 в 15 часов 18 минуты ФИО5 выявил, что водитель ФИО1 припарковала свой автомобиль с регистрационным знаком №, на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, что зафиксировал на фотоаппарат.

Далее 12.01.2026 ФИО5, как консультант отдела по благоустройству и приватизации Управления Администрации города Смоленска по Промышленному району, составил в отношении ФИО1 административный протокол, согласно которому она припарковала свой автомобиль с регистрационным знаком № в районе дома 7А по ул. М.Соколовского г. Смоленска, на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, отделенной от проезжей части бордюром, чем нарушил п.п. 11 п.1.2.6 раздела 1, п.п. 3 п. 5.4.2 раздела 5 Правил благоустройства территории города Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954, приложив к протоколу фотографии с фиксацией нарушения.

После этого постановлением административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска № 14 от 14.01.2026, вынесенном по результатам рассмотрения составленного ФИО6 12.01.2026 в отношении ФИО1 административного протокола, последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №-з, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из протокола заседания административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска от 12.01.2026, одним из членов комиссии был ФИО5

Из анализа приведенных обстоятельств следует, что ФИО5, как лицо выявившее и составившее протокол об административном правонарушении, косвенно был заинтересован в разрешении дела, в связи с чем не мог входить в состав административной комиссии Управления Администрации г. Смоленска по Промышленному району при рассмотрении протокола в отношении заявителя.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрен незаконным составом административной комиссии, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения заявителя к административной ответственности истек, в связи с чем оснований для возврата дела на новое рассмотрение не имеется.

Таким образом, постановление административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска от 14.01.2026 № 14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска от 14 января 2026 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» № 28-з от 25 июня 2003 года и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 5000 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО7